2021年洪涝灾害灾后重建和恢复生产生活实施方案.docxVIP

洪涝灾害灾后重建和恢复生产生活实施方案

2021年，**市遭遇百年不遇的特大洪涝灾害，损失惨重。为深入贯彻关于防汛救灾和脱贫攻坚工作的重要讲话精神，扎实推进中央、省、市关于灾后重建和恢复生产生活的决策部署，全力做好灾后“五抢”和“四启动一建设”各项工作，全力服务和保障全市防汛救灾和灾后重建大局，切实发挥各级财政职能作用，确保灾后主要产业生产全面恢复、受灾群众生活不受影响、脱贫攻坚任务如期完成，特制定本实施方案。

一、主要内容

（一）支持堵口复堤抢排。全力做好复堤排水的保障工作，对受灾地区抢排中必要的排水机泵，支持其采取采购、租赁等方式解决。复堤排水产生的相关费用，由各县（市）水利和财政部门审核汇总报市政府审定后，市财政按60%的比例予以补助。

（二）及时发放救助和补偿。对于受灾群众紧急转移和集中安置的，市级财政按照现行标准给予相关县（市）一次性应急性补助和过渡性救助，由所在县（市）保障受灾群众灾后吃、穿、住、医等临时生活需要。经应急期救助和过渡期救助后，基本生活仍存在较大困难的，由各县（市）依托社会救助政策兜底保障。对于损毁房屋的重建和修缮，相关县（市）充分利用现有政策和资金，依托危房改造、应急救助、抢险拆迁、转移安置等政策渠道给予补助，确保受灾群众过渡期后居有所住、安稳过冬。因水灾实施整村搬迁复垦的项目，在原政策补助的基础上，再增加20%比例的补助（按验收后的新增耕地面积，每亩增加3万元）；对因灾倒塌损坏的四类重点人群住房，按照危房改造政策予以补助；对因灾倒塌、损坏的一般农户住房，按照省住建厅《关于切实做好灾后倒塌房屋重建和损毁房屋修缮工作的通知》等文件给予恢复重建补助。同时，针对区域内坪口在2021年特大洪涝灾害中蓄洪分洪的，根据《**省2021年蓄滞洪区运用补偿工作方案》要求，市政府另行出台补偿方案，相关县（市）做好好口的灾情和损失统计，市财政根据好口的受灾面积、受灾人口等因素，按照市政府审定的市县分担比例，给予相关县（市）补助。县（市）政府要承担救助和补偿的主体责任，统筹本级财力和上级资金，及时发放救助和补偿，稳妥做好群众工作，确保社会稳定和谐。

（三）支持打赢脱贫攻坚收官战。支持做好贫困地区灾后恢复重建和受灾贫困群众救助帮扶工作，在统筹项目招标和审计结余的基础上，市财政通过盘活存量和动支预备费等方式支持脱贫攻坚收官战，最大程度降低洪涝灾害对脱贫攻坚的不利影响。守住脱贫攻坚底线，进一步加大“三保障”和饮水安全的支持力度，贫困户受灾危房改造在现行补助标准的基础上给予适当额外补助，贫困户户内供水设施免费给予修复。全力支持产业扶贫、就业扶贫、金融扶贫、消费扶贫和社保兜底扶贫，对受损的扶贫产业园、资产收益扶贫项目进行修复。突出灾后贫困地区“双基”建设，重点支持灾后涉及扶贫的水利、农业、电力、通信设施抢修，确保贫困地区和贫困人口生产生活条件尽快恢复。支持带贫脱贫的新型农业经营主体尽快恢复生产生活秩序，对克服灾情影响带动贫困户发展产业的龙头企业、农民合作社、家庭农场、种养大户等带贫主体，根据带贫人数和成效给予一次性生产补贴。

（四）支持恢复农业生产。对受灾地区恢复农业生产改种补种所需的种子、农药、化肥、农膜、大棚设施等，受损农业设施维修，畜牧业灾后补栏、环境消毒、动物免疫和病死畜禽无害化处理及渔业灾后恢复生产中补放鱼苗、投放饲料，林业补植补造等物料成本，市级安排补助资金给予一定补助。对灾后改种补种面积在9月21日前达到应改补面积95%以上的县（市）区，加大支持力度。市财政部门督促各保险经办机构建立理赔绿色通道，统筹人员力量、优化流程、简化手续，确保赔款尽快支付到受灾群众手中，帮扶其尽快恢复农业生产。同时，县级农业农村和财政部门要加快农机购置补贴、耕地地力保护补贴、稻谷补贴等涉农补贴的发放进度，多渠道支持恢复农业生产。

（五）支持受损水利和农业基础设施修缮。全面梳理灾后水毁水利设施损毁情况，由市水务等部门牵头制定灾后水利薄弱环节建设和水毁工程建设规划，在积极争取上级支持的基础上，对纳入灾后水利薄弱环节建设、水利水毁工程、国家大型灌区续建配套和节水改造工程、“三达标一美丽”水利建设工程、农田水利”最后一公里”、高标准农田建设等水利和农业基础建设的项目，市财政优先予以资金支持。对于水毁农村饮水工程，继续按500元/人标准，市、县（市）按5:5比例分担，加快安排修缮恢复。

（六）支持水毁校舍等公益设施修复。对特大洪涝灾害损毁的校舍、养老院、福利院、卫生机构、供水供电等公益设施，由各县（市）全面开展排查，根据排查情况调整项目年度实施计划，统筹各渠道资金及时开展修缮。对辖区内学校校舍，统筹做好应急排水、重建修缮和设备添置，确保学校秋季如期开学。按照管护责任分担机制，保障灾后水毁文物的修复和A级景区的重建工作。

（七）支持受损道路修复或重建。区