深化集体林权制度改革的策略及实施路径.docx

研究报告

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深化集体林权制度改革的策略及实施路径

一、改革背景与意义

1.1集体林权制度改革的历史背景

(1)集体林权制度改革起源于我国农村土地制度的改革，这一改革旨在解决农村土地产权不清、经营方式落后、效益低下等问题。在计划经济时期，我国农村实行的是“三级所有，队为基础”的集体所有制形式，林业资源的管理和分配也采取了类似模式。然而，这种模式在实践中暴露出诸多弊端，如产权不明晰、经营责任不明确、森林资源过度采伐等，严重制约了林业的发展和农民的收益。

(2)随着我国改革开放的深入，农村经济社会发生了深刻变革，集体林权制度改革逐渐提上日程。1998年，我国开始实