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市住建局设备采购管理规范

市住建局设备采购管理规范

一、总则

为规范市住建局设备采购行为，提高资金使用效益，保障设备质量，根据《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国招标投标法》及国家相关法律法规，结合我局工作实际，制定本规范。

1.1制定目的和依据

为加强设备采购管理，确保采购活动公开、公平、公正，防止国有资产流失，依据国家法律法规和本单位内部控制制度，特制定本规范。

1.2适用范围和对象

本规范适用于市住建局及所属事业单位采购单价在5000元以上（含5000元）的设备，包括办公设备、检测设备、工程设备等。

1.3基本原则

设备采购必须遵循“集体领导、分工负责”“公开透明、择优选用”“需求导向、保障质量”的原则，确保采购活动合法合规。

1.4相关术语解释

（1）设备采购：指市住建局为履行职能需要，通过招标、竞争性谈判等方式获取设备的行为。

（2）采购需求：指设备的功能、数量、规格等具体要求。

（3）招标：指通过公开招标或邀请招标方式选择供应商的行为。

（4）竞争性谈判：指因技术复杂或性质特殊，不能确定详细规格或具体要求，采用谈判方式确定供应商的行为。

二、采购方式与标准

2.1采购方式适用条件

（1）公开招标：采购金额达到100万元以上（含100万元）或技术参数明确，符合公开招标条件的设备。

（2）竞争性谈判：技术复杂或无法精确拟定技术规格的设备。

（3）单一来源采购：因时间紧迫或唯一供应商提供的设备。

2.2采购标准制定

（1）采购标准需经业务部门提出，分管领导审核，局采购领导小组批准后执行。

（2）标准应明确设备性能、能耗、环保等要求，避免超标准采购。

2.3采购需求论证

（1）采购需求必须由使用部门提出，经技术部门审核，确保与实际工作需要匹配。

（2）大型设备采购需组织专家论证，确保技术先进性。

2.4采购文件编制

（1）采购文件应包括采购需求、技术参数、评审标准等内容，经法律部门审核。

（2）文件需提前在局网站公示，接受社会监督。

三、采购流程与操作规范

3.1工作流程

（1）需求提出→技术审核→预算审批→采购方式确定→供应商选择→合同签订→设备验收→资金支付。

（2）流程各环节需在规定时限内完成，超时需说明理由。

3.2具体操作步骤

（1）需求部门填写《设备采购申请表》，附技术参数及预算说明。

（2）技术部门对需求进行合理性审查，不符合要求的退回修改。

（3）分管领导审批预算，采购领导小组确定采购方式。

3.3所需材料清单

（1）《设备采购申请表》

（2）技术参数说明

（3）预算批复文件

（4）招标文件或谈判文件

3.4办理时限要求

（1）需求提出至预算审批不超过5个工作日。

（2）招标公告发布不超过10个工作日。

（3）合同签订后30日内完成设备交付。

3.5特殊情况处理

（1）紧急采购需经局主要领导批准，简化流程但不得违反公开原则。

（2）采购过程中需调整需求，需重新履行审批程序。

四、供应商选择与评审

4.1供应商资格要求

（1）国内供应商需具备生产或销售资质，国外供应商需提供原产地证明。

（2）近3年无重大违法记录，财务状况良好。

4.2供应商库管理

（1）建立合格供应商库，每季度更新一次。

（2）入库供应商需提交营业执照、资质证书等材料。

4.3评审标准制定

（1）评审标准需量化，如价格分占50%，技术分占40%，服务分占10%。

（2）技术分应细化到性能、能耗、售后服务等指标。

4.4评审过程监督

（1）评审委员会由5人以上单数组成，含技术、财务、纪检人员。

（2）评审过程需记录并存档，防止暗箱操作。

五、合同签订与验收管理

5.1合同签订要求

（1）合同条款需完整，明确设备型号、数量、价格、交货期等。

（2）法律部门审核合同，确保无法律风险。

5.2验收程序

（1）设备到货后，使用部门组织技术验收，填写《设备验收单》。

（2）验收合格方可入库使用，不合格需退回供应商。

5.3验收标准

（1）设备型号、规格与合同一致。

（2）性能测试达标，符合使用要求。

5.4验收责任

（1）使用部门负主要责任，技术部门负责技术把关。

（2）验收不合格导致损失的，由相关责任人承担。

六、权限与审批

6.1不同事项的审批权限

（1）采购金额10万元以下，由分管领导审批。

（2）10万元以上，由局采购领导小组集体决策。

6.2审批流程说明

（1）需求提出→预算科审核→分管领导审批→采购实施。

（2）重大采购需经局长办公会研究决定。

6.3授权管理规定

（1）采购人员需持证上岗，授权书需明确采购范围和金额。

（2）授权书每年更新一次，超范围采购需追责。

6.4紧急情况处理

（1）因突发事件需紧急采购，需书面说明理由。

（2）紧急采购金额超1