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某市住建局村镇规划编制办法

某市住建局村镇规划编制办法

一、总则

为规范本市村镇规划编制工作，提高规划科学性和实用性，保障村镇建设有序进行，根据《中华人民共和国城乡规划法》《村庄和集镇规划建设管理条例》等法律法规，结合本市实际情况，制定本办法。

制定目的和依据本办法旨在明确村镇规划编制的原则、程序、标准和管理要求，确保规划编制工作依法依规、科学合理，促进城乡融合发展。依据国家及地方相关法律法规和政策文件，制定本办法。

适用范围和对象本办法适用于本市行政区域内所有村庄和集镇的规划编制工作，包括规划编制单位、参与编制的相关部门及工作人员。适用范围涵盖村镇建设、产业发展、环境保护、公共服务等各个方面。

基本原则村镇规划编制应遵循科学民主、公开透明、因地制宜、注重实效的原则，坚持城乡统筹、绿色发展、人文关怀，保障村民合法权益。

相关术语解释村镇规划是指在一定时期内，对村镇发展规模、空间布局、建设标准、环境保护、历史文化保护等作出的规划安排。规划编制单位是指依法承担村镇规划编制任务的单位，包括市、区级规划设计机构及委托的专业机构。

二、村镇规划编制的内容与要求

村镇规划编制应包含发展定位、空间布局、建设标准、产业发展、环境保护、公共服务、历史文化保护等内容。规划编制应充分调研当地实际情况，广泛征求村民意见，确保规划的科学性和可操作性。

规划编制应坚持城乡统筹，与上位规划相衔接，符合国土空间规划要求，不得与国家法律法规及政策相抵触。规划文本应结构清晰、内容完整，附图、附表应准确规范。

村镇规划编制应注重绿色低碳，节约土地资源，保护生态环境，合理安排生产、生活、生态空间。历史文化保护应作为规划编制的重要内容，确保历史文化遗产得到有效保护。

规划编制应充分考虑村民需求，保障村民的基本公共服务需求，如教育、医疗、文化、体育等设施建设。

三、村镇规划编制的程序与要求

村镇规划编制应按照调研、方案编制、征求意见、评审、报批等程序进行。调研阶段应全面收集基础资料，包括地形地貌、人口分布、经济状况、基础设施等，为规划编制提供科学依据。

方案编制阶段应根据调研结果，结合上位规划要求，编制初步规划方案，明确村镇发展定位、空间布局、建设标准等内容。方案编制应注重科学性、前瞻性和可操作性，确保规划能够有效指导村镇建设。

征求意见阶段应通过座谈会、公示栏、网络等多种方式，广泛征求村民、相关部门及社会各界的意见建议，确保规划的民主性。对收集到的意见建议应认真研究，必要时进行调整完善。

评审阶段应组织专家对规划方案进行评审，确保规划的科学性和合理性。评审意见应认真研究，必要时进行调整完善。规划方案经评审合格后，按规定程序报批。

四、村镇规划编制的成果要求

规划成果应包括规划文本、图件、附件等，内容应完整、准确、规范。规划文本应明确规划目标、发展定位、空间布局、建设标准等内容，语言表述应清晰、简洁、易懂。

规划图件应包括总图、分区图、专项规划图等，图面应清晰、规范，比例尺、图例、指北针等应准确无误。附件应包括基础资料、调研报告、专家意见等，内容应完整、真实。

规划成果应经过法定程序审查批准后生效，未经批准的规划不得实施。规划实施过程中，如遇重大情况变化，应及时进行评估调整，确保规划的适应性和有效性。

五、村镇规划编制的组织保障

规划编制工作应由市、区级住建部门牵头负责，相关部门及乡镇政府应积极配合。规划编制单位应具备相应的资质和能力，确保规划编制质量。

规划编制应建立项目管理制度，明确项目负责人、技术负责人等职责，确保规划编制工作有序进行。规划编制单位应加强内部管理，确保规划编制的科学性和规范性。

规划编制应加强信息化建设，利用地理信息系统、遥感技术等手段，提高规划编制效率和精度。

六、权限与审批

规划编制应按照法定程序进行审批，审批权限由市、区级住建部门依法行使。规划编制单位应按照审批要求，提交相关材料，接受审批监督。

审批程序应包括受理、审查、公示、审批等环节，确保审批过程的公开透明。审批过程中，应充分听取相关部门及社会各界的意见建议，必要时进行调整完善。

审批完成后，应将审批结果向社会公示，接受社会监督。未经批准的规划不得实施，实施过程中如遇重大情况变化，应及时按规定程序进行调整。

授权管理规定应明确审批权限的划分，确保审批工作的规范化、制度化。紧急情况下，可依法先行处置，事后按规定程序补办审批手续。

七、监督检查机制

日常检查应定期进行，由市、区级住建部门牵头，相关部门及乡镇政府配合，对规划编制工作进行监督检查。检查内容应包括规划编制程序、成果质量、实施效果等，确保规划编制工作依法依规。

专项检查应根据实际情况，针对重点领域、重点环节进行，如历史文化保护、环境保护等。专项检查应制定详细的检查方案，明确检查内容、标准、方法等，确保检查效果。

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