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2025年基建工作举措

一、强化基础设施建设规划

1.制定前瞻性规划体系

(1)制定前瞻性规划体系是确保我国基础设施建设可持续发展的重要前提。面对新时代的发展需求，我们必须以全局视野和战略思维，深入研究国家发展战略和区域发展特点，结合科技进步和市场需求，科学制定长期和短期基础设施建设规划。规划体系应明确发展目标、重点任务、时间节点和保障措施，确保规划具有前瞻性、系统性、科学性和可操作性。

(2)在制定前瞻性规划体系过程中，要充分考虑国家战略需求，围绕新型城镇化、乡村振兴、绿色发展等国家重大战略布局，合理规划基础设施建设的空间布局、产业结构和功能定位。同时，要注重区域协调和城乡融合发展，打破行政壁垒，促进资源优化配置，实现基础设施建设的均衡发展。此外，规划体系还应具备动态调整能力，根据国家政策、市场需求和科技进步等因素，及时调整规划内容，确保规划始终符合发展需要。

(3)前瞻性规划体系的制定，还需强化政策引导和制度保障。通过完善法律法规、制定政策扶持措施和加强监督考核，确保规划体系的实施。在政策引导方面，要加大对重点领域、关键环节的支持力度，鼓励社会资本参与基础设施建设，激发市场活力。在制度保障方面，要建立健全项目审批、投资管理、运营维护等方面的制度，提高基础设施建设的管理水平。通过这些措施，为我国基础设施建设的可持续发展提供有力保障。

2.优化空间布局规划

(1)优化空间布局规划是推动我国基础设施建设高质量发展的重要途径。规划应充分考虑国土空间开发适宜性、资源环境承载能力和生态保护红线，实现生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。在规划中，应明确城市、城镇、乡村等各类空间的发展定位和功能分区，促进各类空间相互协调、相互支撑。

(2)优化空间布局规划要注重区域协同发展，强化城市群、都市圈、经济带等区域一体化建设。通过规划引导，促进基础设施互联互通，优化资源配置，提升区域整体竞争力。同时，要充分考虑区域差异，针对不同地区的特点，制定差异化的空间布局规划，实现区域特色发展。

(3)在优化空间布局规划过程中，要注重生态环境保护与修复，将生态保护红线纳入规划范围，确保生态空间得到有效保护。同时，要合理规划生产空间和生活空间，提高土地利用效率，减少对生态环境的破坏。此外，规划还应关注基础设施建设的可持续发展，通过技术创新和绿色施工，降低资源消耗和环境污染，实现经济效益、社会效益和生态效益的统一。

3.完善法律法规体系

(1)完善法律法规体系是保障基础设施建设健康有序发展的重要基础。当前，我国基础设施建设领域法律法规尚不完善，存在法律空白和冲突现象。为此，应加快修订和完善相关法律法规，确保基础设施建设有法可依、有章可循。具体而言，应加强基础设施建设规划、建设、运营、维护等方面的法律法规建设，形成系统、完整的法律框架。

(2)在完善法律法规体系过程中，要注重提高法律法规的针对性和可操作性。针对基础设施建设中的重点领域和关键环节，制定具体的法律法规，明确各方责任和义务，规范市场行为。同时，要加强对法律法规的宣传和培训，提高从业人员的法律意识和依法办事能力。此外，建立健全法律法规的监督执行机制，确保法律法规得到有效实施。

(3)完善法律法规体系还应注重与国际接轨，借鉴国外先进经验，结合我国实际情况，制定符合国际规则和标准的法律法规。在引进国外先进技术和管理经验的同时，要确保我国法律法规体系的独立性和完整性。此外，要加强国际合作与交流，推动基础设施建设领域的法律法规体系不断完善，为我国基础设施建设提供有力法律保障。

二、推进新型城镇化建设

1.促进人口集聚与城市扩张

(1)促进人口集聚与城市扩张是推动城市可持续发展的关键。通过优化城市功能布局，提升城市品质，吸引人才和产业集聚，可以实现人口向中心城市和重点城市群集中。同时，加强城市规划与建设，提高城市宜居性，激发城市内生增长动力，实现城市规模的合理扩张。

(2)在促进人口集聚与城市扩张过程中，要注重优化产业结构，培育新兴产业，提升城市竞争力。通过引进高端产业和高新技术，吸引高素质人才，提高城市创新能力。同时，加强基础设施建设，完善公共服务体系，提高城市综合承载能力，为人口集聚提供有力支撑。

(3)优化区域协调发展，推动城市群和都市圈建设，实现人口和产业合理分布。通过跨区域合作，促进城市间基础设施互联互通，优化资源配置，形成优势互补、错位发展的格局。此外，加强城乡融合发展，推进新型城镇化，引导人口向中小城市和特色小镇转移，实现人口集聚与城市扩张的良性互动。

2.加强城市综合功能提升

(1)加强城市综合功能提升是提高城市竞争力、促进城市可持续发展的核心任务。城市综合功能包括经济功能、社会功能、文化功能、生态功能和治理功能