2025年助力交通运输体系建设——专访国家综合运输研究所副所长汪鸣.docxVIP

研究报告

PAGE

1-

2025年助力交通运输体系建设——专访国家综合运输研究所副所长汪鸣

一、2025年交通运输体系建设背景

1.1当前交通运输发展现状

(1)近年来，我国交通运输业取得了显著的发展成果，交通运输网络规模不断扩大，运输能力显著增强。截至2024年，全国铁路营业里程达到14.14万公里，其中高速铁路超过4万公里，位居世界第一。公路总里程超过510万公里，高速公路超过16万公里，全国高速公路网基本形成。民航运输总周转量达到1200亿吨公里，旅客运输量超过6亿人次。同时，港口吞吐量持续增长，集装箱吞吐量位居世界前列。

(2)在运输结构方面，我国交通运输业正朝着多元化、高效化方向发展。铁路运输在长途客运和货运中占据重要地位，占比超过40%。公路运输在短途客运和货运中具有灵活性优势，占比超过60%。民航运输在长途客运和快递业务中发挥着重要作用。此外，城市公共交通和物流配送体系不断完善，新能源和清洁能源车辆在交通运输中的应用逐渐增多。

(3)交通运输基础设施建设取得了显著成效，例如京津冀地区交通一体化项目、长江经济带综合交通运输体系建设、粤港澳大湾区交通互联互通等。这些项目的实施，不仅提高了区域交通运输效率，还促进了区域经济发展。以京津冀地区为例，京津冀交通一体化项目包括京张高铁、京雄城际铁路等，这些项目的建成将极大缩短京津冀地区城市间的时空距离，提升区域综合竞争力。同时，交通运输科技创新不断取得突破，例如自动驾驶、无人机配送等新技术在交通运输领域的应用，为我国交通运输业发展注入了新的活力。

1.2交通运输体系建设面临的挑战

(1)随着我国经济的快速发展和城市化进程的加快，交通运输体系建设面临着巨大的挑战。首先，交通运输需求持续增长，但现有交通运输系统难以满足日益增长的运输需求。据数据显示，我国交通运输需求量年均增长率为5%以上，而交通运输能力增长速度较慢，导致部分地区出现交通拥堵现象。以北京为例，高峰时段城市道路交通拥堵指数经常超过8，严重影响市民出行和生活质量。

(2)其次，交通运输结构不合理，部分地区过度依赖公路运输，导致公路运输压力过大。据统计，我国公路货运量占全国货运总量的80%以上，而铁路、水路等运输方式占比相对较低。这种不合理的运输结构不仅导致能源消耗和环境污染，还加剧了公路运输压力。例如，长江经济带沿线地区，由于水路运输发展滞后，大量货物通过公路运输，导致公路运输压力巨大，同时也影响了水路运输的潜力发挥。

(3)此外，交通运输基础设施建设存在区域发展不平衡、技术水平有待提升等问题。一方面，部分地区交通运输基础设施建设滞后，难以满足区域经济发展需求。以西部地区为例，由于地形复杂、经济相对落后，交通运输基础设施建设相对滞后，制约了区域经济发展。另一方面，我国交通运输基础设施建设技术水平有待提升，如高速公路、高速铁路等新型交通设施建设过程中，存在技术难题和安全风险。例如，高速铁路建设过程中，桥梁、隧道等复杂结构的设计和施工技术要求较高，对建设团队的技术水平提出了挑战。

1.32025年交通运输体系建设目标

(1)2025年，我国交通运输体系建设的目标是全面提升交通运输网络的规模和质量，实现交通运输的现代化和智能化。具体目标包括：铁路总里程达到18万公里，其中高速铁路达到3.5万公里，覆盖全国90%以上的大城市；公路总里程达到550万公里，高速公路达到18万公里，实现城乡公路网络互联互通；民航运输总周转量达到1500亿吨公里，旅客运输量达到7.5亿人次。

(2)同时，推动交通运输结构的优化升级，提高铁路、水路等运输方式的比重，降低公路运输的依赖度。目标是铁路货运量占比提升至45%，水路货运量占比提升至20%。此外，加快新能源汽车和清洁能源车辆在交通运输领域的推广，力争新能源汽车保有量达到500万辆，减少交通运输领域的碳排放。

(3)加强智慧交通和新技术应用，提升交通运输管理和服务水平。目标是实现全国范围内交通信息一体化，提高交通运输系统的运行效率；推广自动驾驶、无人机配送等新技术在交通运输领域的应用，提升交通运输的安全性和便捷性；加强交通运输人才培养和科技创新，为交通运输体系建设提供有力支撑。

二、综合交通网络优化升级

2.1高速铁路和高速公路网络布局

(1)高速铁路网络布局方面，我国已构建起覆盖全国的高速铁路网络，形成了以北京为中心的“八纵八横”高速铁路主通道。截至2024年，高速铁路运营里程超过4万公里，覆盖全国绝大多数省份。以京沪高铁为例，该线路连接北京和上海两大直辖市，全长1318公里，运行速度达到350公里/小时，极大地缩短了沿线城市间的时空距离，促进了区域经济发展。

(2)高速公路网络布局方面，我国已建成全球最大的高速公路网络，总里程超过16万公里，形成