外层空间法律问题研究.docxVIP

外层空间法律问题研究

一、外层空间的定义与划界问题

（一）定义的模糊性

外层空间在国际法律语境中，指的是地球大气层及其他天体之外的虚空区域。然而，目前并没有一个被普遍接受的精确法律定义。1967年的《外层空间条约》作为外层空间法的基石，也未明确界定外层空间的具体范围。这主要是由于地球大气层与外层空间之间没有清晰、绝对的界限，大气随着海拔增加而逐渐变薄，且地球大气层的状态具有动态变化性，在太空中设置明确的界限标志也存在实际困难。例如，国际航空联合会定义在100千米的高度为卡门线，作为现行大气层和太空的界线定义，但这只是一种功能性的界定，并非具有普遍法律约束力的标准。

（二）划界的争议

关于领空（空气空间）和外层空间的划分问题，存在“空间论”和“功能论”两种对立主张。“空间论”主张以空间的某种高度来划分领空和外层空间的界限，以确定两种不同法律制度适用的范围。其中，对于确定外层空间的下部界限又有多种意见，如以航空器向上飞行的最高高度为限（离地面30-40公里）、以不同的空气构成为依据划分界限（由于从地球表面至数万公里高度都有空气，因而出现以几十、几百、几千公里为界的不同主张）、以人造卫星离地面的最低高度（100-110公里）为外层空间的最低界限等。1976年，巴西、哥伦比亚等8个赤道国家发表《波哥大宣言》，主张各赤道国家上空的那一段地球静止轨道（离地面35871公里）属于各该国的主权范围，这使外空划界问题进一步复杂化。而“功能论”认为应根据飞行器的功能来确定其所适用的法律，如果是航天器，则其活动为航天活动，应适用外空法；如果是航空器，则其活动为航空活动，应受航空法的管辖，整个空间是一个整体，没有划分领空和外层空间的必要。目前，外空的定义和界限以及地球静止轨道的法律地位问题仍在联合国和平利用外层空间委员会审议之中。

二、外层空间法的主要内容

（一）外层空间法的条约体系

《外层空间条约》：1967年生效的《外层空间条约》是外层空间法的核心和基础。该条约规定了各国在外层空间活动的基本原则，如外空的利用应为全人类谋利益；外空和天体供一切国家在平等基础上自由探测和利用；任何国家不得将外空和天体据为己有；探测和利用外空应遵守国际法和维护国际和平与安全等。这些原则为后续相关条约的制定和外层空间活动的开展奠定了重要基础。

《营救协定》：1968年的《营救宇宙航行员、送回宇宙航行员和归还射入外层空间的物体的协定》，简称《营救协定》。该协定规定了对紧急降落的宇航员应给以一切可能的协助，尽力予以营救和送回发射国，发现的外空物体应予归还等内容，保障了宇航员的生命安全和外空物体的归属。

《责任公约》：1972年的《空间物体所造成损害的国际责任公约》，即《责任公约》。该公约明确了发射国对其外空物体在地球表面及对飞行中之航空机所造成之损害，应负给付赔偿之绝对责任；遇一发射国外空物体在地球表面以外之其他地方对另一发射国之外空物体或此种外空物体所载之人或财产造成损害时，唯有损害系由于前一国家之过失或其所负责之人之过失，该国始有责任。这一规定平衡了不同空间活动场景下的责任承担，保障了受损方的权益。

《登记公约》：1975年的《关于登记射入外层空间物体的公约》，也就是《登记公约》。该公约规定发射国在发射一个外空物体进入或越出地球轨道时，应以登入其所须保持的适当登记册的方式登记该外空物体，且每一发射国应将其设置此种登记册情事通知联合国秘书长。登记的目的在于使非当事方的受害国、潜在的受害者可以知悉其中的至少一个发射国，以便于在发生损害时依照相关公约进行求偿，同时也便于辨认各外空物体的所属国。

《月球协定》：1979年的《关于各国在月球和其它天体上活动的协定》，即《月球协定》。该协定规定月球和其他天体应限用于和平目的，禁止各种军事利用；月球和其他天体及其自然资源为人类共同财产；公平分配这些资源带来的利益并对发展中国家和对探索作出贡献的国家给予特殊照顾等，规范了各国在月球及其他天体上的活动。

（二）外层空间活动的基本原则

自由探索和利用原则：所有国家都享有在平等基础上自由探索和利用外层空间的权利，这一原则鼓励各国积极开展外空活动，推动人类对宇宙的认知和开发。

不得据为己有原则：任何国家不得通过主权要求、使用或占领等方法，将外层空间（包括月球和其他天体）据为己有。这确保了外空资源的公共属性，避免了外空被个别国家垄断。

遵守国际法原则：各国在外层空间的活动必须遵守国际法，包括《联合国宪章》等，以维护国际和平与安全，促进国际合作。

为全人类谋福利原则：外层空间活动的目的应是为全人类谋福利和利益，考虑到所有国家的利益，特别是发展中国家的利益，确保外空活动的成果能够惠及全球。

国际合作原则：外层空间活动的复杂性和高