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研究报告

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2025年以“健康海南”形成后疫情时代的自由贸易港建设为新开局

一、健康海南建设的背景与意义

1.海南建设自由贸易港的政策背景

(1)海南建设自由贸易港的政策背景源于我国改革开放的新阶段，旨在进一步深化改革开放，推动经济高质量发展。2018年，国务院发布《关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》，明确提出将海南建设成为全面深化改革开放试验区、国家生态文明试验区、国际旅游消费中心、国家重大战略服务保障区。2020年，海南自由贸易港总体方案正式公布，标志着海南建设自由贸易港进入实施阶段。据《海南自由贸易港建设总体方案》显示，到2025年，海南自由贸易港将初步建立以贸易自由便利和投资自由便利为重点的自由贸易港政策制度体系。

(2)海南建设自由贸易港的政策背景还与海南独特的区位优势、资源禀赋和产业基础密切相关。海南地处我国最南端，拥有丰富的海洋资源和独特的热带气候，具备发展旅游业、现代服务业和高新技术产业的良好条件。近年来，海南旅游业持续增长，2019年接待游客数量达到1.08亿人次，旅游总收入达到1300亿元。同时，海南积极发展现代服务业和高新技术产业，形成了以旅游业、现代服务业、高新技术产业为主导的现代产业体系。据统计，2019年海南高新技术产业增加值达到560亿元，占地区生产总值的比重达到12.5%。

(3)此外，海南建设自由贸易港的政策背景也与我国推动构建开放型世界经济、深化区域合作、积极参与全球治理的战略目标相契合。海南自由贸易港的建设将有利于我国进一步扩大对外开放，吸引全球优质资源，推动国内外市场深度融合。同时，海南自由贸易港的建设还将为我国参与全球治理提供新的平台和机遇。例如，海南自由贸易港将实行更加开放的市场准入制度，允许外资企业在海南自由贸易港设立分支机构，参与基础设施建设、公共服务等领域。此外，海南还将积极参与“一带一路”建设，推动与沿线国家的经贸合作。据统计，截至2020年底，海南已与“一带一路”沿线国家建立经贸合作关系的企业超过500家，累计签约项目超过1000个。

2.健康海南建设的战略意义

(1)健康海南建设是我国在海南自由贸易港建设过程中提出的一项重要战略，其战略意义体现在提升居民健康水平、推动经济社会可持续发展、构建国际旅游消费中心等方面。通过实施健康海南建设，可以优化公共卫生服务体系，提高医疗服务质量，降低疾病负担，从而提高居民的生活质量和幸福感。据《海南自由贸易港建设总体方案》显示，到2025年，海南居民健康水平将达到全国前列，人均预期寿命达到80岁以上。

(2)健康海南建设对于推动海南经济社会可持续发展具有重要意义。健康产业作为海南自由贸易港的重要支柱产业之一，具有巨大的发展潜力。通过发展健康产业，可以带动相关产业链的发展，创造更多就业机会，提高地区经济收入。同时，健康海南建设还有助于提升海南的国际形象，吸引更多国内外游客，推动旅游业的发展。据统计，2019年海南健康产业增加值达到600亿元，占地区生产总值的比重达到13.5%。

(3)健康海南建设对于构建国际旅游消费中心具有战略意义。海南作为国际旅游岛，拥有独特的自然资源和人文景观，发展健康旅游具有得天独厚的优势。通过打造国际一流的医疗健康服务，可以吸引更多高端游客前来海南消费，提升海南的国际影响力。此外，健康海南建设还有助于推动国际医疗旅游合作，促进医疗资源优化配置，为全球游客提供优质的医疗服务。据《海南自由贸易港建设总体方案》提出，到2025年，海南将建设成为具有国际影响力的医疗健康目的地。

3.健康海南与自由贸易港建设的关系

(1)健康海南与自由贸易港建设相互促进、相辅相成。健康海南建设为自由贸易港提供了坚实的人才和健康保障，优化了投资环境，提升了区域竞争力。通过提升居民健康水平，吸引更多高素质人才，为自由贸易港的发展注入活力。同时，自由贸易港的建设为健康海南提供了广阔的发展空间，通过引入国际先进的医疗资源和管理经验，推动健康产业升级。

(2)健康海南与自由贸易港建设在政策支持、资源配置、产业发展等方面具有紧密联系。健康海南建设有利于优化自由贸易港的产业结构，提升产业链水平。例如，海南自由贸易港鼓励发展高端医疗、康复、养老等健康产业，这与健康海南建设的目标高度契合。此外，健康海南建设有助于完善自由贸易港的公共服务体系，提高居民生活质量，为自由贸易港的长期发展奠定基础。

(3)健康海南与自由贸易港建设在国际化进程中也发挥着重要作用。健康海南建设有助于提升海南在国际上的知名度和影响力，吸引更多国际投资者和游客。同时，自由贸易港的建设为健康海南提供了国际合作平台，推动医疗资源全球配置，促进国际医疗旅游发展。通过健康海南与自由贸易港建设的深度融合，有望实现海南在健康领域和自由贸易港