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研究报告

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2025年内河十月工作计划

一、总体目标与原则

1.确定2025年工作总体目标

(1)2025年，内河航运工作总体目标是以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻新发展理念，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家的战略布局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为动力，以绿色发展为引领，全面提升内河航运服务保障能力。具体目标包括：实现内河航道网络优化，提升内河运输效率，降低运输成本，保障内河航运安全，加强水环境保护，推动内河航运与区域经济社会发展深度融合。

(2)在航道建设方面，重点推进重点航道整治工程，提升航道等级，扩大内河通航能力；在运输结构调整方面，优化船舶运力结构，提高船舶运输效率，推广清洁能源船舶，降低运输能耗和排放；在港口建设与管理方面，完善港口基础设施，提升港口服务水平和竞争力，优化港口布局，强化港口安全监管。此外，还要加强水环境保护与治理，确保内河航运可持续发展。

(3)在科技创新与人才培养方面，加大科技创新投入，推动内河航运领域关键技术攻关，提升内河航运科技水平；加强内河航运人才队伍建设，培养一批高素质的内河航运专业人才，提高内河航运整体素质。同时，加强国际交流与合作，积极参与国际航运规则制定，推动内河航运国际化发展，提升我国内河航运的国际竞争力。通过这些举措，确保2025年内河航运工作取得显著成效，为我国经济社会发展提供有力支撑。

2.明确工作原则和指导思想

(1)工作原则方面，坚持以人民为中心的发展思想，保障人民群众在航运发展中的获得感、幸福感、安全感。例如，通过提升航道等级，实现内河航道通行能力从500吨级提升至1000吨级，惠及沿线数百万群众。同时，严格遵循可持续发展原则，实施水环境保护工程，如2019年至2024年共投入50亿元进行内河污染治理，使内河水质提升至三类标准。

(2)指导思想方面，紧密结合国家战略需求，以推动内河航运高质量发展为核心。如2023年，全国内河航道总里程达12.8万公里，较2015年增长10%，货运量达23亿吨，同比增长5%。以案例为例，浙江省内河航道整治工程通过智能化改造，提高航道通行效率20%，降低船舶油耗10%，为我国内河航运提供了有力示范。

(3)在具体实施过程中，坚持问题导向，着力解决内河航运发展中的痛点、难点问题。例如，针对船舶污染问题，推广使用清洁能源船舶，2025年预计清洁能源船舶数量达到2万艘，占内河船舶总数的15%。同时，深化供给侧结构性改革，推动内河航运产业结构优化，提升内河航运整体竞争力。以广东省为例，通过推进内河航运结构调整，2024年内河航运货运量同比增长8%，创历史新高。

3.制定实施策略和保障措施

(1)制定实施策略方面，首先，建立健全内河航运发展规划，明确未来五年内河航运发展的总体方向和重点任务。其次，强化政策引导，通过税收优惠、财政补贴等方式，鼓励企业加大内河航运基础设施建设投入。例如，2025年计划投入1000亿元用于内河航道整治、港口建设等，以提升内河航运整体能力。此外，加强科技创新，推动内河航运智能化、绿色化发展，如推广LNG动力船舶、智能船舶等，提高运输效率和降低能耗。

(2)保障措施方面，首先，加强组织领导，成立内河航运工作领导小组，统筹协调各部门、各地区的工作。其次，完善法律法规体系，修订《内河航道法》、《内河船舶污染防治法》等，为内河航运发展提供法治保障。同时，强化监督检查，对内河航道、船舶、港口等实施全过程监管，确保各项政策措施落实到位。例如，2025年将开展内河航运安全大检查，对发现的问题进行整改，确保内河航运安全稳定。此外，加强人才培养，通过设立内河航运专业技术职称，吸引更多优秀人才投身内河航运事业。

(3)在资金保障方面，加大财政投入，设立内河航运发展专项资金，支持内河航道整治、港口建设、船舶更新改造等项目。同时，拓宽融资渠道，鼓励社会资本参与内河航运建设，如发行内河航运建设债券、设立产业投资基金等。此外，加强与金融机构合作，为内河航运企业提供贷款、保险等金融服务，降低企业融资成本。在科技创新方面，设立内河航运科技研发专项资金，支持内河航运关键技术攻关，推动科技成果转化。通过这些措施，确保2025年内河航运工作顺利实施，为我国经济社会发展提供有力支撑。

二、内河航道建设与整治

1.推进航道疏浚与拓宽工程

(1)2025年，内河航道疏浚与拓宽工程将作为重点推进项目，旨在提升航道通行能力和船舶通航效率。计划疏浚航道总里程超过1000公里，涉及长江、珠江、京杭大运河等主要内河航道。例如，长江干线航道疏浚工程将提高航道水深至3.5米，满足更大吨位船舶的通航需求。

(2)工程实施过程中，将采用先进的疏浚技术和设备，确保疏浚作业的精