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研究报告

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2025年公路水路交通运输十二五科技发展规划

一、总体战略与目标

1.战略定位与指导思想

(1)面向2025年，我国公路水路交通运输科技发展规划的战略定位是紧紧围绕国家战略需求，以推动交通运输高质量发展为目标，以科技创新为引领，以智能化、绿色化、安全化为发展方向，全面提升交通运输系统的服务能力和水平。为实现这一目标，规划明确提出要坚持创新驱动发展战略，强化科技创新对交通运输发展的引领作用，推动交通基础设施、运输服务、管理手段的全面升级。

(2)指导思想方面，规划强调要坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，以科技创新为核心，以优化交通运输结构为主线，以提升交通运输效率和服务质量为根本，以保障人民生命财产安全为底线。具体而言，要深化供给侧结构性改革，加快新技术、新业态、新模式的发展，推动交通运输与经济社会发展深度融合。例如，通过实施“互联网+交通运输”行动计划，推动交通基础设施智能化改造，提高运输效率和服务水平。

(3)在战略实施过程中，规划明确要加大对科技创新的投入，强化产学研用一体化，构建开放型区域创新体系。以国家实验室、国家重点实验室、国家工程研究中心等为重点，建设一批高水平科技创新平台。同时，加强与国际先进水平的交流与合作，引进国外先进技术和管理经验，提升我国交通运输科技水平。如，近年来我国高速公路建设里程逐年增加，截至2023年，高速公路总里程已超过15万公里，位居世界第一。这些成果的取得，离不开科技创新的支撑和引领。

2.发展目标与重点任务

(1)发展目标方面，到2025年，我国公路水路交通运输科技发展将实现以下目标：一是交通运输基础设施现代化水平显著提高，高速公路网络更加完善，普通国省道改造提升取得显著成效，农村公路网络不断优化，水路运输网络覆盖面扩大。二是运输服务品质明显提升，旅客和货物运输效率大幅提高，服务均等化水平显著增强。三是交通运输科技对经济社会发展的支撑作用显著增强，科技创新对交通运输发展的贡献率超过60%，形成一批具有国际影响力的创新成果。

(2)重点任务方面，首先，要加快推进交通基础设施智能化改造，提升交通基础设施的运行效率和安全性。如，通过推广智能交通系统，实现高速公路全路段、全时段的智能化监控和管理，提高道路通行效率。其次，要发展绿色低碳运输工具，推广新能源汽车、节能船舶等，减少交通运输领域的能源消耗和排放。例如，截至2023年，我国新能源汽车保有量已超过1000万辆，成为全球最大的新能源汽车市场。最后，要加强交通运输信息化建设，提升交通运输管理的智能化水平，实现交通运输服务的信息化、便捷化和个性化。

(3)具体任务包括：一是加强交通基础设施建设与改造，提升公路、水路等交通基础设施的承载能力和服务水平；二是优化运输组织方式，提高运输效率，降低运输成本；三是加强交通运输科技创新，培育新的经济增长点；四是完善交通运输法规体系，保障交通运输行业的健康发展；五是加强国际交流与合作，提升我国交通运输的国际竞争力。以北京至雄安新区的高速铁路为例，该线路的建设将大大缩短两地间的旅行时间，促进区域经济发展。

3.实施路径与保障措施

(1)实施路径上，规划将采取“重点突破、分步实施、协同推进”的策略。首先，在关键技术领域实现重点突破，如智能交通系统、绿色环保技术等，形成一批具有国际竞争力的科技成果。其次，分阶段推进交通运输基础设施的智能化改造和升级，确保重点工程按时完成。最后，通过政策引导和资金支持，推动交通运输领域的科技创新和产业升级。

(2)保障措施方面，首先，加强政策支持，制定有利于科技创新和产业发展的政策措施，如税收优惠、资金扶持等。其次，完善科技创新体系，建设高水平科技创新平台，培养和引进高层次科技人才。此外，强化产学研用合作，促进科技成果转化。例如，通过设立科技创新基金，支持企业研发新技术、新产品。

(3)在资金投入方面，规划提出要加大财政投入，确保科技创新和基础设施建设资金需求。同时，拓宽融资渠道，吸引社会资本参与交通运输领域投资。此外，加强国际合作，引进国外先进技术和资金，提升我国交通运输的整体水平。通过这些措施，确保规划目标的顺利实现，推动我国公路水路交通运输科技事业迈上新台阶。

二、关键技术突破

1.智能交通系统关键技术

(1)智能交通系统关键技术是推动交通运输现代化的重要手段。我国在智能交通系统领域的研究与应用已取得显著成果。其中，高速公路智能监控系统是智能交通系统的重要组成部分。据2023年数据，我国高速公路智能监控系统已覆盖全国高速公路网，实现了对交通流量的实时监测和管理。以北京市为例，通过智能监控系统，北京市高速公路日均交通流量达到高峰时段的80%以上，有效缓解了交通拥堵问题。

(2)在智能交通系统关键