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2025年内河航运发展纲要

一、发展目标与战略

1.发展目标

(1)2025年内河航运发展目标旨在实现内河航运的绿色、高效、安全、智能发展。预计到2025年，全国内河航道总里程将达到12.5万公里，其中高等级航道达到3万公里。同时，内河船舶运力规模将达到1.2亿载重吨，货运量达到80亿吨，货物周转量达到2.5万亿吨公里。以长江为例，长江干线货运量将占全国内河货运量的60%以上，成为全球内河航运的重要通道。

(2)在发展目标中，重点强调内河航运的绿色发展。计划到2025年，内河船舶污染物排放量将减少20%，港口岸电使用率将达到80%。以珠江为例，珠江三角洲地区将推广使用清洁能源船舶，减少船舶排放对环境的影响。此外，还将推广绿色港口建设，如建设绿色港口码头、发展绿色物流等。

(3)为了实现这些发展目标，将加大科技创新力度，推动内河航运技术升级。预计到2025年，内河船舶平均吨位将提高20%，船舶能效水平提升15%。同时，将推广智能航运技术，如智能船舶、智能港口等，提高航运效率。以杭州为例，杭州港将建设智能港口，实现船舶自动靠泊、装卸等操作，提高港口作业效率。

2.战略定位

(1)战略定位方面，2025年内河航运将致力于打造成为我国综合交通运输体系的重要组成部分，构建以绿色、高效、安全为核心的内河航运发展模式。通过优化航线布局，提升航运服务能力，内河航运将服务于国家区域发展战略，推动长江经济带、珠江-西江经济带等区域经济协调发展。

(2)内河航运战略定位将强调与沿海航运的协同发展，形成“海河联运”的现代航运体系。通过推进港口群建设，提升港口集疏运能力，实现海河联运的无缝对接。同时，强化内河航运在区域物流网络中的枢纽作用，提升内河航运在国内外贸易中的地位。

(3)战略定位还要求内河航运必须坚持创新驱动，推动航运技术革命。通过引进先进技术，如智能航运、绿色航运等，提高航运效率，降低运输成本，提升航运企业的核心竞争力。同时，加强内河航运的国际合作，积极参与全球航运规则制定，提升我国内河航运的国际影响力。

3.发展原则

(1)发展原则方面，2025年内河航运发展将坚持以下原则：首先，绿色发展原则，要求内河航运在发展过程中，必须严格遵守环保法规，降低船舶和港口的污染物排放，推广使用清洁能源和节能技术，促进航运业与生态环境的和谐共生。例如，通过实施船舶污染物“零排放”项目，推广岸电和LNG等清洁能源的使用，有效减少船舶尾气排放。

(2)其次，高效发展原则，强调通过优化航道网络、提升港口吞吐能力和推进航运技术进步，提高内河航运的运输效率和经济效益。这包括加快高等级航道建设，提升航道等级，确保航道通航安全；同时，通过建设现代化港口和物流园区，提升港口集疏运能力，实现多式联运。例如，长江南京以下12.5米深水航道建设，极大提高了长江航运的通行能力和运输效率。

(3)第三，安全发展原则，要求内河航运在发展过程中，必须将安全放在首位，加强航运安全管理，提高船舶和港口的安全保障水平。这包括完善航运安全法规体系，加强船舶检验和维修，提升船舶安全技术水平；同时，加强航运安全宣传教育，提高从业人员的安全意识和应急处理能力。例如，通过实施船舶安全监控系统，实时监控船舶航行状态，预防事故发生。

二、基础设施建设

1.航道建设

(1)航道建设方面，2025年内河航运将重点推进高等级航道建设，提升航道通行能力。预计到2025年，全国将新增高等级航道1万公里，总里程达到3万公里。以长江为例，长江干线航道等级将提升至Ⅲ级，通航能力将提高30%，年货运量有望达到10亿吨。例如，长江三峡船闸的扩能改造，将显著提升三峡库区的通航能力。

(2)航道整治与维护也将是重点任务。计划对现有航道进行疏浚和整治，确保航道水深和宽度符合船舶通行要求。例如，珠江水系航道整治工程，将使珠江航道的通航水深达到2.5米，有效提升珠江中上游的航运能力。此外，还将推广航道信息化管理，利用遥感、GIS等技术对航道进行实时监测，确保航道畅通。

(3)航道建设还将注重生态环境保护，确保航道建设与自然环境的和谐共生。例如，在长江航道建设过程中，将实施生态修复工程，如建设生态护岸、恢复湿地等，以减少航道建设对生态环境的影响。同时，推广绿色航道建设理念，如采用环保材料、节能设备等，降低航道建设对环境的影响。例如，京杭大运河航道整治工程，将采用环保材料和技术，实现航道建设与生态保护的有机结合。

2.港口建设

(1)港口建设方面，2025年内河航运将重点发展现代化、智能化港口。预计到2025年，全国内河港口货物吞吐量将达到60亿吨，集装箱吞吐量将达到5000万TEU。以上海港为例，上海港集装箱吞吐量预计将达到4200万TEU，继续保持全球第一的港口地位