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论我国未成年人附条件不起诉制度

一、引言

在法治社会的建设进程中，未成年人犯罪问题始终备受关注。未成年人由于身心发育尚未成熟，其认知能力、控制能力相对较弱，在面对复杂的社会环境和各种诱惑时，更容易走上犯罪道路。如何在法律框架内，既对未成年人犯罪行为进行合理规制，又能最大程度地保护未成年人的权益，帮助他们回归正轨，成为司法领域的重要课题。未成年人附条件不起诉制度应运而生，这一制度为涉罪未成年人提供了一次改过自新的机会，避免了因过早贴上“罪犯”标签而对其未来发展造成的负面影响。自该制度在我国确立以来，在实践中不断发展完善，但也面临着一些问题与挑战，深入研究我国未成年人附条件不起诉制度具有重要的理论与现实意义。

二、未成年人附条件不起诉制度的概述

2.1概念阐释

未成年人附条件不起诉制度，是指检察机关在审查起诉阶段，对于符合一定条件的未成年人犯罪案件，认为其犯罪情节较轻，有悔罪表现，暂不作出起诉决定，而是设定一定的考验期。在考验期内，对未成年犯罪嫌疑人进行监督考察，若其在考验期内遵守相关规定，履行相应义务，考验期满后，检察机关将作出不起诉决定；若违反规定，则撤销附条件不起诉决定，依法提起公诉。这一制度并非直接否定对未成年人犯罪行为的刑事追诉，而是在起诉与不起诉之间设置了一个缓冲地带，给予涉罪未成年人一个改过自新、重新回归社会的机会。

2.2我国相关法律规定

2012年修改后的《刑事诉讼法》正式确立了未成年人附条件不起诉制度，其第二百八十二条规定：“对于未成年人涉嫌刑法分则第四章、第五章、第六章规定的犯罪，可能判处一年有期徒刑以下刑罚，符合起诉条件，但有悔罪表现的，人民检察院可以作出附条件不起诉的决定。人民检察院在作出附条件不起诉的决定以前，应当听取公安机关、被害人的意见。对附条件不起诉的决定，公安机关要求复议、提请复核或者被害人申诉的，适用本法第一百七十九条、第一百八十条的规定。未成年犯罪嫌疑人及其法定代理人对人民检察院决定附条件不起诉有异议的，人民检察院应当作出起诉的决定。”同时，第二百八十三条规定了附条件不起诉的考验期为六个月以上一年以下，从人民检察院作出附条件不起诉的决定之日起计算。在考验期内，由人民检察院对被附条件不起诉的未成年犯罪嫌疑人进行监督考察。被附条件不起诉的未成年犯罪嫌疑人，应当遵守相关规定，如遵守法律法规，服从监督；按照考察机关的规定报告自己的活动情况；离开所居住的市、县或者迁居，应当报经考察机关批准；按照考察机关的要求接受矫治和教育等。第二百八十四条明确了被附条件不起诉的未成年犯罪嫌疑人在考验期内出现实施新的犯罪或者发现决定附条件不起诉以前还有其他犯罪需要追诉、违反治安管理规定或者考察机关有关附条件不起诉的监督管理规定且情节严重等情形时，人民检察院应当撤销附条件不起诉的决定，提起公诉；若在考验期内没有上述情形，考验期满的，人民检察院应当作出不起诉的决定。这些法律规定构建了我国未成年人附条件不起诉制度的基本框架，为该制度的实施提供了法律依据。

三、我国未成年人附条件不起诉制度的法理基础

3.1刑法谦抑性理论

刑法谦抑性思想起源于16世纪欧洲启蒙思想运动，旨在限制国家刑罚权，防止刑罚权的过度扩张和滥用，以保障公民个人自由，倡导理性和人道的刑法观。刑法谦抑性包含刑法的紧缩性、补充性和经济性三个方面。

刑法的经济性强调动用刑法手段调控社会生活时，要以较低的投入获取刑法收益的最大化。未成年人附条件不起诉制度的设立体现了这一原则。与传统公诉程序相比，该制度减少了诸多繁琐的诉讼环节。在附条件不起诉程序中，检察机关在征得被害人、公安机关和被告人同意后，通过设置一定时间的考验期对未成年犯罪嫌疑人进行考察，再决定是否提起公诉，大大缩短了案件的查处周期，提高了司法效率，节省了大量的诉讼成本和司法资源，避免了司法资源的不必要浪费。

刑法的紧缩性是指刑法在整个法律体系中所占比重逐渐降低。随着社会的发展和法治的进步，法律体系日益多元化，其他法律手段在社会治理中的作用不断增强。未成年人附条件不起诉制度的引入，使得部分未成年人犯罪案件无需通过刑事诉讼程序来解决，在一定程度上减少了刑法的适用范围，符合刑法紧缩性的发展趋势。

刑法的补充性是刑法谦抑性的重要内涵。它意味着只有当其他社会统制手段无法有效发挥作用，或者其他手段不足以抗制侵权行为时，才动用刑法。对于未成年人实施的轻微刑事案件，如果能够通过民事、经济、行政、道德等非刑事手段妥善解决，就不应轻易启动刑法程序，以免给未成年人带来不必要的刑罚负面效应。未成年人附条件不起诉制度正是基于这一理念，在处理未成年人犯罪问题时，优先考虑非刑罚化的处理方式，只有在必要时才会通过刑事诉讼程序追究刑事责任。

3.2修复性司法理念

修复性司法理念兴起于20世纪70年代的英国、美国、加拿