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研究报告

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人干事数字乡村

一、数字乡村建设概述

1.1数字乡村的定义与意义

(1)数字乡村是指运用数字技术、信息技术和互联网技术，推动农村经济社会数字化转型的一种新型乡村发展模式。这种模式的核心是利用数字技术提升农村生产、生活和治理的效率，促进农村经济的持续增长，提高农民的生活质量。据《中国数字乡村发展报告（2021）》显示，截至2021年底，全国农村地区互联网普及率达到了60.2%，其中农村地区移动电话普及率为102.6%，农村网民规模达到2.18亿。数字乡村建设的意义在于，它能够有效缩小城乡数字鸿沟，提升农村地区的信息化水平，为乡村振兴提供强有力的支撑。

(2)数字乡村的定义不仅包括了网络基础设施的完善，还包括了农业生产、农村治理、公共服务等多个方面的数字化。例如，在农业生产领域，数字农业技术如精准农业、智能农机等的应用，显著提高了农业生产效率和农产品质量。据《2022年中国数字农业发展报告》显示，2021年全国数字农业产值超过2.2万亿元，同比增长12.7%。在公共服务方面，数字乡村建设通过建立智慧乡村平台，为农民提供便捷的政务服务、医疗健康服务、教育培训服务，有效提升了农村公共服务水平。以浙江省为例，其推出的“浙里乡村”平台，已覆盖全省80%以上的行政村，实现了政务服务、社会服务等事项的线上线下同步办理。

(3)数字乡村的意义还体现在对农村社会治理的革新。通过数字化手段，农村社会治理可以实现精细化管理、精准服务。例如，在农村社会治理领域，通过大数据分析，可以实时掌握农村人口流动、土地使用、环境变化等情况，为政策制定和资源分配提供科学依据。同时，数字化也为农村社会治安提供了新的解决方案。以广东省佛山市南海区为例，其通过建设智慧社区，实现了社区治理的智能化，有效提升了社区安全水平。数字乡村的建设，对于实现农村现代化、推进乡村振兴战略具有重要意义，是新时代农村发展的重要方向。

1.2数字乡村建设的背景与挑战

(1)数字乡村建设的背景主要源于我国经济社会发展的新阶段。随着信息技术和互联网的飞速发展，我国城镇化进程不断加快，城乡差距逐渐缩小。然而，农村地区在基础设施建设、公共服务、产业发展等方面仍存在较大差距。据《中国农村统计年鉴》数据显示，2019年我国农村地区互联网普及率为35.4%，远低于城市地区的65.9%。因此，推动数字乡村建设成为实现乡村振兴、缩小城乡差距的重要途径。以四川省为例，该省积极推进数字乡村建设，通过实施“宽带乡村”工程，截至2020年底，全省农村地区互联网接入用户数达到3000万户，同比增长25.4%。

(2)数字乡村建设面临的挑战主要包括以下几个方面。首先，农村地区网络基础设施薄弱，部分地区网络覆盖率低，影响数字乡村建设的推进。其次，农村地区数字素养和技能水平参差不齐，部分农民对数字技术的应用存在困难，难以充分发挥数字乡村建设的优势。据《中国农村数字素养调查报告》显示，2019年我国农村地区数字素养水平仅为22.3%，远低于城市地区的52.2%。此外，农村地区产业发展滞后，缺乏有针对性的数字乡村建设解决方案，难以形成可持续发展的产业体系。

(3)在数字乡村建设过程中，还面临着数据安全、隐私保护等方面的挑战。农村地区数据资源分散，数据共享程度低，难以形成数据合力。同时，农村地区网络安全风险较高，农民个人信息泄露等问题亟待解决。以江苏省为例，该省在推进数字乡村建设过程中，积极加强网络安全保障，开展网络安全培训，提高农民网络安全意识。同时，建立健全数据安全管理制度，确保农村地区数据安全。这些举措为数字乡村建设提供了有力保障。

1.3数字乡村建设的目标与原则

(1)数字乡村建设的目标旨在通过数字化手段，全面提升农村经济社会发展的质量和效益。具体目标包括：一是提高农村地区网络覆盖率，实现宽带网络全面普及；二是推动农业生产现代化，提升农业生产效率和农产品质量；三是改善农村公共服务，提高农民生活品质；四是创新农村社会治理，提升农村治理水平。以贵州省为例，该省通过实施“互联网+教育”项目，为农村地区提供优质教育资源，截至2020年底，覆盖全省88个县（市、区）的农村学校，共有60余万学生受益。

(2)数字乡村建设的原则主要包括以下几个方面：一是坚持党的领导，确保数字乡村建设沿着正确的政治方向前进；二是坚持以人民为中心，保障农民在数字乡村建设中的主体地位和实际利益；三是坚持创新发展，鼓励探索符合农村实际的数字化应用模式；四是坚持统筹兼顾，实现数字乡村建设与乡村振兴战略的深度融合。例如，在浙江省的数字乡村建设中，注重发挥政府在规划引导、政策支持等方面的作用，同时鼓励社会资本参与，形成了政府、企业、农民共同参与的良好局面。

(3)在数字乡村建设过程中，还要注重以下几个方