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社会救助课程第八章社会救助教学课件汇报人：XXX2025-X-X

目录1.社会救助概述

2.社会救助体系

3.社会救助对象与标准

4.社会救助的方式与程序

5.社会救助的实施与监督

6.社会救助与社会福利的关系

7.社会救助的国际比较

01社会救助概述

社会救助的定义与意义定义界定社会救助是对无法维持基本生活的人群提供物质帮助和服务，旨在保障其基本生活需求。根据《社会救助暂行办法》，我国社会救助主要包括最低生活保障、特困人员供养、医疗救助、教育救助等。意义体现社会救助是社会保障体系的重要组成部分，对于维护社会稳定、促进社会和谐具有重要作用。据统计，近年来我国社会救助受益人数逐年增加，救助资金投入持续增长，有效缓解了困难群众的生活困境。目标明确社会救助的目标是帮助困难群众摆脱贫困，提高其生活质量。通过实施社会救助，可以确保困难群众的基本生活得到保障，促进其积极参与社会生活，实现自身价值。

社会救助的历史发展起源阶段社会救助的历史可以追溯到古代，最早的形式是民间互助。在春秋战国时期，已有“救荒”的概念，如《周礼》中提到的“救荒官”。到了汉代，政府开始设立专门机构负责赈灾和救助，标志着社会救助制度的初步形成。发展演变20世纪初，随着工业化进程加快，社会矛盾加剧，西方国家开始建立现代社会保障体系。我国在20世纪50年代后，特别是改革开放以来，社会救助制度得到快速发展，形成了以最低生活保障、特困人员供养为核心的社会救助体系。法制建设近年来，我国社会救助法制建设取得显著进展。《社会救助暂行办法》于2014年颁布实施，标志着我国社会救助进入法制化、规范化发展阶段。同时，各地也纷纷制定地方性法规，进一步完善社会救助制度。

社会救助的法律法规基本法典《社会救助暂行办法》是我国社会救助领域的基础性法律，于2014年颁布，明确了社会救助的原则、对象、标准、程序等内容。该办法的实施，为全国范围内社会救助工作提供了法律依据。地方条例各省市根据《社会救助暂行办法》，结合本地实际情况，制定了一系列地方性社会救助条例。例如，北京市的《北京市社会救助实施办法》对救助对象、救助标准、救助程序等做出了详细规定。配套法规为保障社会救助工作的顺利实施，相关部门还制定了一系列配套法规，如《最低生活保障审核审批办法》、《特困人员认定办法》等。这些法规细化了社会救助的具体操作流程，提高了救助工作的规范性和效率。

02社会救助体系

社会救助的分类最低生活保障最低生活保障是针对家庭人均收入低于当地最低生活保障标准的人群，提供基本生活费用补助。目前，全国已有超过2000万困难群众享受这一政策，每年救助资金超过1000亿元。特困人员供养特困人员供养是对无劳动能力、无生活来源且无法定赡养、抚养、扶养义务人的老年人、残疾人和未成年人提供基本生活保障。目前，全国特困人员供养对象超过300万人，年支出资金超过200亿元。医疗救助医疗救助是为因病致贫、因病返贫的家庭提供医疗费用减免或补贴。近年来，医疗救助受益人数逐年增加，年救助资金投入超过200亿元，有效缓解了困难群众看病难、看病贵的问题。

社会救助的组织机构中央机构我国社会救助的中央机构是国家民政部，负责制定全国社会救助的政策、规划和标准。同时，设有全国社会救助工作领导小组，统筹协调全国社会救助工作。地方机构地方各级民政部门负责本行政区域内社会救助的具体实施工作。目前，全国31个省（自治区、直辖市）均已建立社会救助工作领导小组，统筹协调地方社会救助工作。基层机构基层社区和乡镇设立社会救助工作站或救助办公室，负责受理救助申请、审核救助资格、发放救助资金等工作。目前，全国已建立约10万个基层社会救助服务机构，覆盖城乡基层社区。

社会救助的资金来源政府财政社会救助资金的主要来源是各级政府的财政拨款。根据《社会救助暂行办法》，中央和地方政府按比例承担救助资金，确保社会救助工作的顺利实施。近年来，各级政府投入的社会救助资金逐年增加。社会捐赠社会捐赠是补充社会救助资金的重要渠道。包括企业、社会组织和个人捐赠的资金和物资。通过开展各类公益活动，社会捐赠逐年增长，为困难群众提供了更多的帮助。福彩公益金福利彩票公益金是社会救助资金的重要来源之一。根据规定，福利彩票销售收入的20%用于社会福利事业，其中包括社会救助。近年来，福彩公益金为社会救助提供了稳定的资金支持。

03社会救助对象与标准

社会救助对象的范围贫困家庭贫困家庭是指家庭成员人均收入低于当地最低生活保障标准，且财产状况符合规定的家庭。目前，全国享受最低生活保障的家庭超过2000万户，人数超过5000万人。特困人员特困人员包括无劳动能力、无生活来源且无法定赡养、抚养、扶养义务人的老年人、残疾人和未成年人。全国特困人员供养对象超过300万人，每年享受的救助资金超过200亿元。因病致贫