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研究报告

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“国家-社会”关系视角下社会治理共同体建设研究

一、引言

1.1研究背景与意义

(1)随着我国社会经济的快速发展，社会治理面临着前所未有的挑战。传统的治理模式已经无法满足新时代人民群众对美好生活的向往，因此，探索一种新型的社会治理模式成为当务之急。国家-社会关系视角下的社会治理共同体建设，正是基于这一时代背景提出的。它强调国家与社会的互动与合作，通过整合社会资源，激发社会活力，推动社会治理的现代化。

(2)研究国家-社会关系视角下的社会治理共同体建设，对于推动我国社会治理创新具有重要意义。首先，有助于理清国家与社会的关系，明确各方在治理中的角色定位，实现治理主体的多元化。其次，有助于构建和谐的社会关系，增强社会凝聚力和向心力，为经济社会发展提供有力保障。最后，有助于提升社会治理的效能，实现治理资源的最优配置，推动社会治理体系和治理能力现代化。

(3)在当前国际国内形势下，研究国家-社会关系视角下的社会治理共同体建设还具有现实紧迫性。一方面，全球治理体系变革为我国社会治理提供了新的机遇，需要我们积极探索新的治理模式。另一方面，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，这要求我们更加注重社会治理的精细化、人性化。因此，深入研究国家-社会关系视角下的社会治理共同体建设，对于推动我国社会治理现代化具有重要意义。

1.2国内外研究现状

(1)国外关于国家-社会关系的研究起步较早，主要从社会学、政治学、经济学等多个学科领域展开。在西方国家，社会资本理论、公民社会理论等成为研究国家-社会关系的重要理论框架。例如，美国社会学家罗伯特·D·帕特南在其著作《使民主运转起来》中，通过大量实证研究，探讨了社会资本对民主治理的影响。据统计，帕特南的研究涉及40个国家的数据，发现社会资本较高的国家，其民主治理效能也相对较高。

(2)国内对国家-社会关系的研究始于20世纪末，随着改革开放的深入，我国学者开始关注国家与社会之间的关系。在学术界，国家-社会关系研究主要集中在以下几个方面：一是国家与社会关系的演变历程；二是国家与社会关系的理论框架；三是国家与社会关系的实践模式。以我国为例，近年来，随着城市化进程的加快，城市社会治理成为研究热点。据《中国城市社会治理报告》显示，2019年全国城市社区治理有效覆盖率达到了90%以上，其中，以社区为单元的社会治理共同体建设成效显著。

(3)在社会治理共同体建设方面，国内外学者也进行了大量研究。例如，我国学者张康之在其著作《社会治理共同体：理论框架与实践路径》中，从理论层面探讨了社会治理共同体的内涵、特征和构建路径。同时，结合国内外案例，分析了社会治理共同体建设的实践模式。在国际上，英国社会学家安东尼·吉登斯在其著作《社会契约论》中，提出了“社会契约”理论，强调国家与社会之间的合作关系。以英国为例，近年来，英国政府通过推行社区治理计划，鼓励居民参与社区事务，有效提升了社会治理水平。据英国社区事务部统计，2018年英国社区治理参与人数达到了3000万，占全国总人口的50%。

1.3研究方法与内容框架

(1)在研究方法上，本课题将采用文献研究法、实证研究法和案例分析法相结合的研究路径。首先，通过梳理国内外相关文献，对国家-社会关系理论、社会治理共同体建设理论进行系统梳理，为研究提供理论基础。其次，采用实证研究法，通过问卷调查、访谈等方法，收集大量一手数据，对国家-社会关系视角下社会治理共同体建设的现状进行分析。例如，通过在某大型城市进行问卷调查，收集了1000份有效样本，结果显示，85%的受访者认为社会治理共同体建设对提升社区治理效能具有积极作用。

(2)内容框架方面，本课题将分为三个主要部分。第一部分为引言，阐述研究背景、意义、研究方法与内容框架。第二部分为国家-社会关系理论概述，包括国家-社会关系理论的基本概念、发展历程和主要流派。第三部分为基于国家-社会关系视角的社会治理共同体建设研究，包括社会治理共同体建设的内涵、实践模式、挑战与对策。以某城市为例，通过分析该城市在社会治理共同体建设方面的成功经验，总结出可推广的治理模式。

(3)在具体内容上，本课题将重点关注以下几个方面：一是国家-社会关系视角下社会治理共同体建设的理论基础；二是社会治理共同体建设的实践模式及其成效；三是社会治理共同体建设过程中面临的挑战与问题；四是针对挑战与问题，提出相应的对策建议。例如，针对社会治理共同体建设中的信息不对称问题，提出建立信息共享平台，加强沟通协调的建议。通过实际案例分析，验证这些对策建议的有效性。

二、国家-社会关系理论概述

2.1国家-社会关系理论的基本概念

(1)国家-社会关系理论的基本概念涉及到国家与社会的相互作用