2025年“十二五”水运节能减排总体推进实施方案..docxVIP

研究报告

PAGE

1-

2025年“十二五”水运节能减排总体推进实施方案.

一、指导思想与目标

1.1.指导思想

(1)2025年“十二五”水运节能减排总体推进实施方案的指导思想，以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持新发展理念，紧紧围绕水运行业绿色低碳转型，以优化结构、创新驱动、科技支撑、强化监管为手段，深入推进水运节能减排工作。根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》的要求，将水运节能减排作为一项重要任务，力争到2025年，水运行业单位运输周转量能耗和二氧化碳排放量较“十三五”末降低10%以上。

(2)在实施过程中，坚持以人为本，关注生态环境保护和人民群众健康，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，构建政府引导、企业为主、市场驱动、公众参与的水运节能减排工作格局。通过加强科技创新，推动水运装备和技术的升级换代，提高能源利用效率，降低污染物排放。例如，我国在船舶动力系统、港口装卸设备等领域取得了显著进展，如某公司研发的节能型船舶动力系统，相比传统系统，能效提升了20%以上，每年可减少二氧化碳排放量达数万吨。

(3)同时，加强国际合作，学习借鉴国际先进经验，积极参与全球水运节能减排治理。通过实施“一带一路”倡议，推动我国水运技术与国际市场的深度融合，提升我国水运行业的国际竞争力。此外，实施水运节能减排还需注重政策引导，通过完善相关法律法规、制定行业标准和规范，强化市场监管，确保节能减排工作有序推进。如某省在水运行业率先实施节能减排考核制度，对未达到节能减排目标的企事业单位实施约谈、问责等措施，有效推动了节能减排工作的落实。

2.2.目标设定

(1)本实施方案设定了以下具体目标：到2025年，水运行业单位运输周转量能耗较“十三五”末降低10%以上，单位运输周转量二氧化碳排放量降低15%以上。通过推广应用节能船舶、港口装卸设备等技术，提高能源利用效率，降低污染物排放。例如，全国范围内推广的节能船舶数量达到1.5万辆，港口集装箱吞吐效率提升20%。

(2)加强水运基础设施绿色化改造，推进绿色港口、绿色航道建设。到2025年，全国绿色港口数量达到100个，绿色航道里程达到1.2万公里。同时，提高船舶清洁能源使用比例，到2025年，液化天然气（LNG）等清洁能源动力船舶占比达到10%以上，减少船舶污染物排放。

(3)完善水运节能减排法规和标准体系，建立健全节能减排监测与评估机制。到2025年，全国水运行业基本实现节能减排监管全覆盖，实现船舶、港口、航道等领域的节能减排标准与国际接轨。此外，加强节能减排宣传教育和培训，提高从业人员节能减排意识，促进全社会共同参与水运节能减排工作。

3.3.量化指标

(1)2025年“十二五”水运节能减排总体推进实施方案的量化指标主要包括以下方面：

-能耗降低：预计到2025年，水运行业单位运输周转量能耗较“十三五”末降低10%以上。例如，根据历史数据，若2016年水运行业单位运输周转量能耗为0.2吨标准煤/万吨公里，则到2025年，该指标应降至0.18吨标准煤/万吨公里以下。以全国水运总周转量10亿吨公里计算，将减少能耗约2000万吨标准煤。

-二氧化碳排放量降低：预计到2025年，水运行业单位运输周转量二氧化碳排放量较“十三五”末降低15%以上。以2016年二氧化碳排放量为基准，若当年排放量为0.3吨/万吨公里，到2025年，该指标应降至0.25吨/万吨公里以下。以全国水运总周转量10亿吨公里计算，将减少二氧化碳排放量约1500万吨。

-节能船舶推广：到2025年，全国节能船舶数量达到1.5万辆，占水运船舶总量的10%以上。例如，某企业生产的节能型船舶，其燃油消耗比传统船舶降低20%，每年可为船东节省燃油费用数百万元。

(2)在基础设施建设方面，量化指标包括：

-绿色港口建设：到2025年，全国绿色港口数量达到100个，绿色港口集装箱吞吐能力达到5亿吨。例如，某绿色港口通过实施节能改造，港口年能耗降低10%，年二氧化碳排放量减少5%。

-绿色航道改造：到2025年，全国绿色航道里程达到1.2万公里，其中，一级、二级航道比例达到80%以上。例如，某航道通过实施整治，年通航保证率提高至98%，同时年能耗降低5%，年二氧化碳排放量减少3%。

-节能减排配套设施建设：到2025年，全国水运行业节能减排配套设施建设投入达到100亿元。例如，某省投资10亿元，建设了50座船舶污染物接收设施，有效减少了船舶污染物排放。

(3)在政策法规与标准体系建设方面，量化指标包括：

-节能减排法律法规制定：到2025年，全国水运行业节能减排相关法律法规