2025年交通运输节能减排工作要点.docxVIP

研究报告

PAGE

1-

2025年交通运输节能减排工作要点

一、总体目标与原则

1.设定2025年交通运输节能减排总体目标

(1)根据《“十四五”节能减排综合工作方案》和《交通运输“十四五”发展规划》，2025年交通运输节能减排总体目标设定为：单位国内生产总值能耗下降18%，单位运输周转量能耗下降20%，新能源汽车新车销售量达到汽车新车销售总量的25%以上。为实现这一目标，将重点推进运输结构调整，提高运输工具能源利用效率，扩大新能源和清洁能源应用，并加强基础设施建设和技术创新。

(2)具体来说，2025年交通运输节能减排主要目标包括：铁路货运量占全社会货运量的比重达到30%，水路货运量占全社会货运量的比重达到10%；公路货运车辆平均载货率达到65%；航空运输能耗降低5%；城市公交、出租车新能源和清洁能源车占比达到70%以上。以北京市为例，截至2023年底，北京市新能源公交车比例已达到80%，预计到2025年，新能源公交车比例将达到90%以上，有效降低了城市公交的能源消耗。

(3)此外，2025年交通运输节能减排还将重点推进以下工作：一是推广使用节能环保运输工具，如LNG重卡、新能源物流车等；二是加强交通运输基础设施建设，如提高高速公路、航道等基础设施的智能化水平，降低能源消耗；三是推动交通运输企业实施节能减排技术改造，如采用节能环保设备、优化运输组织方式等。通过这些措施，预计到2025年，我国交通运输行业能源消耗将得到有效控制，为实现国家碳达峰、碳中和目标奠定坚实基础。

2.制定节能减排工作基本原则

(1)制定节能减排工作基本原则时，首先强调坚持绿色发展理念，将节能减排作为交通运输发展的核心目标。例如，根据《“十四五”节能减排综合工作方案》，到2025年，全国交通运输行业单位GDP能耗将比2020年下降18%，这与我国“十三五”期间单位GDP能耗下降15%的目标相比，有更高的要求。

(2)其次，基本原则要求坚持科技创新驱动，通过技术创新和装备升级，提高能源利用效率。以电动汽车为例，近年来我国新能源汽车产销量持续增长，2023年1-10月，新能源汽车产销量分别达到531.3万辆和528.9万辆，同比增长1.2倍和1.1倍。这些数据表明，科技创新在推动节能减排方面发挥了重要作用。

(3)此外，节能减排工作应遵循市场机制和政府引导相结合的原则。政府通过政策法规、财政补贴等手段，引导企业和社会各界参与节能减排。例如，在交通运输领域，政府对企业购买新能源公交车给予补贴，降低了企业成本，推动了新能源公交车的推广应用。同时，市场机制在资源配置、价格形成等方面发挥着重要作用，有助于提高节能减排工作的效率和效果。

3.强调科技创新在节能减排中的核心作用

(1)科技创新在交通运输节能减排中扮演着核心角色，是实现绿色低碳发展的关键驱动力。以新能源汽车为例，近年来，我国在电动汽车领域取得了显著成就。通过科技创新，电池能量密度不断提高，续航里程显著延长，使得新能源汽车逐渐成为市场主流。据统计，2023年上半年，我国新能源汽车产销量同比增长超过1倍，市场占有率持续攀升。这一成就得益于我国在电池技术、电机技术、电控技术等方面的创新突破。

(2)在交通运输基础设施建设方面，科技创新同样发挥着至关重要的作用。例如，智能交通系统（ITS）的推广，通过实时监控、数据分析、优化调度等手段，有效提高了道路通行效率，降低了交通拥堵，从而减少了能源消耗。据相关数据显示，智能交通系统在实施地区，交通拥堵指数平均下降了20%，能源消耗降低了15%。此外，在航道、港口等领域，科技创新也推动了节能减排的进程。例如，我国自主研发的节能型船舶，相比传统船舶，燃油消耗降低了10%以上。

(3)在交通运输运营管理方面，科技创新同样发挥着核心作用。通过大数据、云计算、物联网等技术的应用，实现了对运输过程的实时监控和精细化管理。例如，在物流领域，通过优化运输路线、提高车辆装载率等措施，有效降低了运输过程中的能源消耗。据相关研究显示，通过科技创新手段，我国物流行业的能源消耗降低了20%以上。此外，在航空领域，通过改进飞机设计、优化飞行路线等手段，航空运输的能源消耗也得到了有效控制。这些成果充分证明了科技创新在交通运输节能减排中的核心地位。

二、优化运输结构

1.提高铁路货运比例

(1)提高铁路货运比例是优化交通运输结构、降低能源消耗的重要措施。近年来，我国铁路货运发展迅速，货运量持续增长。据国家统计局数据，2023年全国铁路货运总量达到50.2亿吨，同比增长5.3%。其中，集装箱运输成为推动铁路货运增长的新动力，2023年集装箱发送量达到1.2亿标箱，同比增长8.6%。以我国中欧班列为例，2023年中欧班列共开行超过10000列，货物总重量超过