发射前空间碎片减缓审查要求标准立项修订与发展报告.docx

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《发射前空间碎片减缓审查要求》标准立项与发展研究报告

EnglishTitle:ResearchReportontheStandardizationDevelopmentandProjectInitiationofPre-launchSpaceDebrisMitigationReviewRequirements

摘要

随着全球航天活动的日益频繁，在轨空间碎片数量持续增长，已对航天器的在轨安全与空间环境的长期可持续利用构成严峻挑战。截至当前，可编目的空间碎片数量已超过两万个，其碰撞风险成为航天任务全寿命周期必须管控的核心危险源。在此背景下，从源头避免新碎片的产生，即在航天器设计、制造、发射、运行及任务后处置的全过程中贯彻空间碎片减缓措施，已成为国际社会的普遍共识和强制性发展趋势。本报告旨在系统阐述《发射前空间碎片减缓审查要求》标准立项的背景、目的、意义及其核心内容。报告深入分析了当前民用航天，特别是大型星座与小卫星产业爆发式增长对标准化、规范化审查流程的迫切需求。通过对比研究国际航天强国（如美国、欧洲）在空间碎片减缓法规、政策与技术标准方面的成熟实践，报告论证了制定本标准对于对接国际规则、履行大国责任、提升我国发射许可管理现代化水平、保障外空环境安全的关键作用。本标准的核心技术内容涵盖了对操作性碎片释放、在轨解体预防、在轨碰撞规避、任务后离轨处置、再入风险评估等全维度减缓措施的审查要求与合规性评估方法，并针对大型星座、立方星等新兴任务类型提出了专项审查指引。本报告的结论认为，该标准的制定与实施将填补我国在该领域技术审查标准的空白，为政府监管提供科学依据，为产业界提供明确的技术实施指南，是推动我国从航天大国向航天强国迈进、构建“清洁太空”不可或缺的标准化支撑。

关键词：空间碎片减缓；发射前审查；标准化；航天器全寿命周期；在轨安全；空间环境可持续性；合规性评估；技术标准

Keywords:SpaceDebrisMitigation;Pre-launchReview;Standardization;SpacecraftFullLifeCycle;On-orbitSafety;SpaceEnvironmentSustainability;ComplianceAssessment;TechnicalStandard

正文

一、立项背景、目的与意义

1.1背景与紧迫性

当前，人类空间活动遗留的碎片问题日益严峻。根据美国空间监视网络（SSN）的数据，尺寸大于10厘米的可编目空间碎片数量已约达19,500个，而毫米级、厘米级的碎片数量更是数以百万计。这些碎片以极高的速度（平均速度约7-8公里/秒）在轨运行，对载人航天器、应用卫星等所有在轨资产构成持续的碰撞威胁。空间碎片问题已从潜在风险演变为航天活动必须直面并系统化管理的现实危险因素。

避免产生新的空间碎片，是从源头上治理空间环境问题的根本途径。为此，国际社会普遍认同，必须在空间系统的设计、研制、发射、运行乃至任务结束后的处置等全寿命周期各个环节，系统性地规划和落实空间碎片减缓措施。近年来，全球航天格局发生深刻变化，民用与商业航天发展迅猛。特别是以低地球轨道（LEO）大型卫星星座、小卫星及立方星集群为代表的发射需求呈现爆发式增长。我国民用航天领域同样活力迸发，发射活动日趋频繁。这一新形势对发射许可管理，尤其是发射前的空间碎片减缓审查工作，提出了标准化、规范化和与国际接轨的更高要求。传统的、相对粗放的管理模式已难以适应高密度、高频次发射任务带来的复杂空间安全挑战，亟需建立一套科学、统一、可操作的技术审查标准。

1.2目的

制定《发射前空间碎片减缓审查要求》国家/行业标准，旨在实现以下核心目标：

1.提供技术审查依据：为航天主管部门在实施民用航天发射项目许可审批时，对申请方提交的空间碎片减缓方案进行技术审查，提供一套完整、细致、量化的参考标准和评估依据。

2.衔接上层法规政策：与我国已颁布或正在制定的国家层面空间碎片减缓管理政策、条例相衔接，将宏观管理要求转化为具体可执行、可检查的技术审查条款，确保法规政策落地生效。

3.指导产业实践：为航天器研制单位、发射服务商、卫星运营商等全产业链相关方，在工程实践中如何具体设计和实施空间碎片减缓措施，提供明确、前瞻性的技术要求与实施指南，引导其从项目初期即主动履责。

4.规范评审流程：统一审查的尺度、方法和流程，提升发射许可评审工作的科学性、规范性和透明度，保障评审结果的一致性与公平性。

1.3意义

本标准的制定具有多维度的重要意义：

首先，是遵循国际通行规则的必要举措。在航天器发射前对其全生命周期空间碎片减缓计划进行独立审查，是美国、欧洲、日本等航