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研究报告

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2025年发挥新优势谱写水运服务新发展格局新章

一、总体战略与目标

1.1制定水运服务发展战略

(1)制定水运服务发展战略是推动水运行业持续健康发展的关键。随着全球经济一体化的深入推进，水运行业作为国际物流的重要组成部分，其战略地位愈发凸显。为了应对新时代的发展要求，必须科学制定水运服务发展战略，明确发展目标、路径和保障措施，确保水运行业在新的历史条件下实现高质量发展。

(2)水运服务发展战略的制定应紧密结合国家战略布局和区域发展规划，充分考虑国际航运市场的变化趋势。首先，要突出水运在“一带一路”等国家战略中的重要作用，推动水运服务与沿线国家的互联互通。其次，要结合我国沿海、沿江、沿边地区的特点，优化水运资源配置，提高水运服务水平。同时，要关注国际航运市场的竞争态势，积极参与国际航运规则制定，提升我国水运服务在国际市场的影响力。

(3)在制定水运服务发展战略的过程中，要注重以下几点：一是坚持以人为本，将提高人民群众生活水平作为出发点和落脚点；二是坚持创新驱动，以科技创新为引领，推动水运行业转型升级；三是坚持绿色发展，强化环保意识，推动水运行业可持续发展；四是坚持开放合作，加强与国际航运组织的交流与合作，共同应对全球航运挑战。通过以上措施，为我国水运服务发展创造良好的政策环境、市场环境和法治环境。

1.2确立水运服务发展目标

(1)确立水运服务发展目标，是推动水运行业迈向高质量发展的重要步骤。根据我国“十四五”规划纲要，到2025年，我国水运服务发展目标应包括：实现水运服务能力显著提升，港口吞吐量达到150亿吨，集装箱吞吐量达到3.6亿TEU，水路货运量达到70亿吨。具体来看，沿海主要港口集装箱吞吐量要力争达到6.5亿吨，内河主要港口集装箱吞吐量达到1亿吨，港口货物吞吐量达到150亿吨。

以上海港为例，近年来，上海港集装箱吞吐量持续增长，2019年达到4200万TEU，位居全球第一。为实现这一目标，上海港加大了基础设施建设和转型升级力度，如新建洋山深水港四期，提升港口吞吐能力，同时推进自动化、智能化改造，提高港口运营效率。

(2)在提升水运服务效率方面，发展目标应包括：水运货物周转效率提高10%，船舶平均航速提升5%，港口作业效率提高15%。为实现这一目标，我国将推广先进的船舶动力系统，提高船舶能效，降低能耗；同时，加强港口基础设施建设，提升港口装卸效率，缩短船舶在港时间。

以宁波舟山港为例，宁波舟山港通过实施“智慧港口”建设，实现了港口作业的自动化、智能化，港口集装箱吞吐效率提高了20%，船舶平均在港时间缩短了30%。此外，宁波舟山港还积极推广绿色航运，如使用LNG动力船舶，降低船舶排放，保护海洋环境。

(3)在优化水运服务结构方面，发展目标应包括：提高高附加值、高效益水运服务占比，提升水运服务品质。具体措施包括：发展冷链物流、危险品运输、邮轮旅游等高附加值水运服务，提高水运服务在国民经济中的比重；加强水运服务质量监管，提升水运服务水平。

以广州南沙港为例，广州南沙港积极发展冷链物流，建设了国际冷链物流中心，引进了多家知名冷链企业，形成了完整的冷链物流产业链。此外，广州南沙港还致力于打造邮轮旅游目的地，吸引了众多国际邮轮公司停靠，推动了水运服务品质的提升。通过这些举措，我国水运服务结构将得到优化，为国民经济和社会发展提供有力支撑。

1.3构建水运服务发展体系

(1)构建水运服务发展体系，需从基础设施建设、技术创新、人才培养等多方面入手。首先，要加大港口、航道等基础设施建设投入，提升水运服务能力。据国家统计局数据显示，2019年我国港口货物吞吐量达到150.1亿吨，同比增长2.7%。以深圳港为例，深圳港通过扩建集装箱码头，提高了集装箱吞吐能力，成为全球集装箱吞吐量最大的港口之一。

(2)在技术创新方面，要推动水运行业智能化、绿色化发展。例如，推广使用LNG动力船舶，减少船舶排放，保护海洋环境。据交通运输部数据显示，截至2020年底，我国LNG动力船舶数量达到1000艘，占全球LNG动力船舶总数的20%。同时，加强船载电子设备研发，提高船舶信息化水平。

(3)在人才培养方面，要加强水运行业人才队伍建设，提高从业人员素质。我国将实施水运人才培养计划，每年培养水运专业人才5万名以上。以上海海事大学为例，该校已培养近万名水运专业人才，为我国水运行业输送了大量高素质人才。此外，加强国际交流与合作，引进国外先进管理经验和技术，提升我国水运服务发展水平。

二、技术创新与智能化升级

2.1推进水运技术革新

(1)推进水运技术革新是提升水运行业竞争力的关键举措。近年来，随着科技的飞速发展，水运技术革新呈现出多元化、智能化、绿色化的趋势。以船舶动力系统为例，我国自主研发的节能型