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研究报告

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关于加强社会组织党的建设工作的意见(试行)

一、加强社会组织党的领导

1.1明确社会组织党建工作总体要求

(1)明确社会组织党建工作总体要求是加强社会组织党的建设工作的首要任务。这要求我们必须坚持党的全面领导，把党的政治建设摆在首位，确保社会组织始终沿着正确的政治方向前进。要紧密结合社会组织的特点和实际，创新党建工作方法，增强党建工作的针对性和实效性，推动社会组织党建工作与业务工作深度融合，为社会组织健康发展提供坚强政治保障。

(2)在明确社会组织党建工作总体要求时，要注重以下四个方面：一是加强党的政治建设，确保社会组织始终坚定政治立场，坚决维护党中央权威和集中统一领导；二是强化党的组织建设，建立健全社会组织党组织，加强党员队伍建设，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用；三是深化党风廉政建设，加强社会组织内部监督，坚决防止和纠正不正之风，确保社会组织廉洁自律；四是推动社会组织党建工作与业务工作深度融合，充分发挥党建工作在业务工作中的引领作用，促进社会组织健康发展。

(3)明确社会组织党建工作总体要求，要紧紧围绕以下几个方面展开：一是加强社会组织党建工作顶层设计，制定切实可行的党建工作规划；二是完善社会组织党建工作制度，建立健全党建工作责任制，确保党建工作有序推进；三是加强社会组织党建工作队伍建设，提高党建工作者的素质和能力；四是创新社会组织党建工作方式方法，运用现代科技手段，提高党建工作效率；五是加强社会组织党建工作宣传引导，营造良好的党建工作氛围，推动社会组织党建工作取得实效。

1.2完善社会组织党组织设置

(1)完善社会组织党组织设置是加强社会组织党的建设工作的关键环节。近年来，我国社会组织数量快速增长，截至2020年底，全国共有社会组织超过90万家，其中登记在册的社会组织数量已经超过85万家。在这一背景下，必须优化党组织设置，确保党的组织覆盖面和工作覆盖面不断扩大。具体措施包括：一是根据社会组织规模、类型和地域分布，合理设置党组织类型，如单独党支部、联合党支部、临时党支部等；二是推进社会组织党建工作与行业协会商会党建工作融合发展，实现资源共享、优势互补；三是加强社会组织党组织领导班子建设，选拔政治素质过硬、业务能力突出、群众基础好的党员担任党组织书记和委员。

(2)实际工作中，各地积极探索创新党组织设置模式，取得了显著成效。例如，上海市在推进社会组织党组织建设中，推行“一社一策”制度，针对不同类型、不同规模的社会组织，制定个性化的党建工作方案。据统计，上海市社会组织党组织覆盖率已达到95%以上，有力地促进了社会组织健康发展。又如，广东省深圳市创新实施“红色引擎”工程，将党建工作与社会组织发展紧密结合，通过设立党建工作指导站、开展“党建+服务”活动等方式，实现了党组织与社会组织之间的良性互动。这些案例表明，合理设置党组织，有助于提高社会组织党建工作质量。

(3)在完善社会组织党组织设置过程中，要注重以下四个方面：一是优化党组织布局，确保党组织覆盖到所有社会组织；二是加强党组织规范化建设，规范党组织设置、换届选举、党员发展等工作；三是强化党组织功能，发挥党组织在政治引领、服务群众、凝聚人心等方面的作用；四是创新党组织活动方式，结合社会组织实际，开展丰富多彩、形式多样的党建活动。例如，在疫情防控期间，各地社会组织党组织充分发挥作用，组织党员和志愿者参与疫情防控、社区服务等，有力地支援了疫情防控工作。这些实践证明，完善社会组织党组织设置，是推动社会组织健康发展的有力保障。

1.3强化社会组织党组织政治功能

(1)强化社会组织党组织政治功能是加强社会组织党的建设工作的核心内容。党组织在社会组织中的政治核心地位，要求其必须充分发挥政治引领作用，确保社会组织始终坚持正确的政治方向。根据《社会组织党组织工作条例》要求，截至2021年，全国社会组织党组织累计开展各类政治学习活动超过100万次，参与党员人数达到2000万人次。其中，北京市社会组织党组织通过“三会一课”等形式，开展政治学习活动达4.5万次，覆盖党员2.3万人。这些数据显示，党组织在强化政治功能方面取得了显著成效。

(2)在强化社会组织党组织政治功能方面，各地积极探索创新，取得了丰富经验。例如，浙江省杭州市社会组织党组织深入开展“红色领航”行动，通过组织党员参与社会公益事业、推动社会组织参与社会治理等方式，有效提升了党组织政治功能。据统计，自2018年以来，杭州市社会组织党组织累计开展志愿服务活动3.2万场次，参与党员4.8万人次，服务群众超过150万人次。再如，四川省成都市社会组织党组织实施“红色细胞工程”，通过加强党员教育培训、开展主题党日活动等，增强了党组织的凝聚力和战斗力。成都市社会组织党组织自