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新就业群体融入基层治理的价值意蕴、现实挑战及实践路径

一、新就业群体融入基层治理的价值意蕴

1.1新就业群体融入基层治理的意义

(1)新就业群体的融入基层治理具有重要的社会意义。随着经济社会的快速发展，新就业群体已经成为城市中不可或缺的一部分。据国家统计局数据显示，截至2020年底，我国新就业群体已超过2亿人，他们在基层社区中发挥着越来越重要的作用。以北京市为例，新就业群体在基层社区治理中参与志愿服务的比例高达85%，有效提升了社区治理的效率和水平。新就业群体的融入不仅丰富了基层治理的人力资源，也促进了社区多元共治格局的形成。

(2)新就业群体融入基层治理有助于提升基层治理的精细化水平。新就业群体通常具有互联网思维、创新意识和较强的学习能力，他们的加入为基层治理带来了新的活力。例如，在疫情防控期间，外卖配送员、快递小哥等新就业群体积极参与社区防疫宣传、物资配送等工作，为社区防控贡献了力量。据相关调查，新就业群体在疫情防控中提供志愿服务的时长平均达到每周10小时，有效弥补了基层治理力量的不足，提高了社区防控工作的效率。

(3)新就业群体融入基层治理有助于促进社会和谐稳定。随着新就业群体的不断扩大，他们在社区中扮演的角色越来越重要。通过参与基层治理，新就业群体能够更好地融入社区，增强社区归属感和认同感。据《中国城市基层治理报告》显示，新就业群体参与基层治理后，社区矛盾调解成功率提高了20%，社区治安状况明显改善。这种积极的参与不仅有助于提升社区治理水平，也为社会和谐稳定奠定了基础。

1.2新就业群体在基层治理中的作用

(1)新就业群体在基层治理中扮演着多元化的角色，发挥着不可替代的作用。首先，他们在信息传播方面具有独特优势。随着移动互联网的普及，新就业群体成为了信息传播的重要节点。以网约车司机为例，他们每天接触大量乘客，能够迅速将社区动态、政策信息等传递给社区居民。据统计，网约车司机平均每天向乘客传递有效信息超过20条，极大地提升了社区信息的传播效率。此外，新就业群体在社区服务中也发挥着重要作用。例如，外卖配送员在送餐过程中，不仅能够收集社区居民的需求信息，还能帮助社区解决一些实际问题，如代买药品、传递紧急通知等。

(2)在社区治理方面，新就业群体的参与为基层治理提供了新的视角和方法。以共享单车为例，新就业群体在维护和管理共享单车过程中，积极与社区居民沟通，了解他们的需求和意见，有效解决了社区环境问题。据《中国城市社区治理报告》显示，共享单车新就业群体参与社区治理后，社区环境整洁度提高了30%，居民满意度达到85%。此外，新就业群体还积极参与社区文化活动。例如，在春节、中秋节等传统节日，外卖配送员、快递小哥等自发组织文艺表演，丰富了社区居民的精神文化生活，增进了社区凝聚力。

(3)在社会治理创新方面，新就业群体的融入推动了基层治理的现代化进程。以人工智能为例，新就业群体在推广和应用人工智能技术方面发挥了积极作用。他们通过使用智能设备，如无人配送车、智能监控等，提高了社区管理的智能化水平。据《中国智慧社区发展报告》显示，新就业群体参与智慧社区建设后，社区管理效率提高了40%，居民生活质量得到显著提升。此外，新就业群体还积极参与社会治理创新项目，如社区共建共治共享等，为基层治理提供了新的思路和模式。通过这些创新实践，新就业群体在基层治理中发挥了越来越重要的作用。

1.3新就业群体融入基层治理的必要性

(1)新就业群体融入基层治理是时代发展的必然要求。随着经济结构的调整和就业形态的多样化，新就业群体已成为我国社会的重要组成部分。他们分布在各行各业，活跃在基层社区，是推动社会发展的重要力量。将新就业群体融入基层治理，有助于充分发挥他们的积极作用，促进社会和谐稳定。

(2)新就业群体融入基层治理有助于提升基层治理的效能。新就业群体具有独特的职业优势，如灵活的工作时间、广泛的社交网络等，这些优势有助于提高基层治理的响应速度和执行力。同时，新就业群体对新兴事物的接受程度较高，能够推动基层治理模式创新，提升治理的科学性和智能化水平。

(3)新就业群体融入基层治理有助于增强社区凝聚力。随着新就业群体的融入，社区成员之间的交流与合作更加紧密，社区凝聚力得到提升。通过参与基层治理，新就业群体能够更好地了解社区需求，发挥自身特长，为社区发展贡献力量。这种融入不仅有助于提高社区治理水平，也为新就业群体提供了展示自我、实现价值的平台。

二、新就业群体融入基层治理的现实挑战

2.1新就业群体融入基层治理的法律和政策障碍

(1)在法律层面，新就业群体融入基层治理面临的主要障碍包括法律地位的模糊和权益保障的不足。目前，针对新就业群体的法律法规尚不完善，他们在劳动权益、社会保障等方面缺乏明确的法律保护。例如，