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研究报告

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2026年社区养老资源整合项目——嵌入式服务站可行性研究

一、项目概述

1.项目背景

(1)随着我国人口老龄化趋势的加剧，养老服务需求日益增长。根据国家统计局数据显示，截至2025年，我国60岁及以上老年人口已超过2.6亿，占总人口的18.3%。这一数字预计到2026年将达到2.8亿，老龄化程度将进一步加深。在这样的背景下，社区养老作为一种新型养老模式，逐渐成为解决养老问题的重要途径。社区养老资源整合项目——嵌入式服务站应运而生，旨在为老年人提供更加便捷、高效、全面的养老服务。

(2)嵌入式服务站作为社区养老资源整合的核心，其建设和发展受到广泛关注。据统计，我国现有社区养老服务设施覆盖率仅为20%，与发达国家相比存在较大差距。以北京市为例，截至2025年，全市共有社区养老服务设施约2000家，但服务能力与需求之间仍存在较大缺口。嵌入式服务站通过将养老服务资源下沉至社区，可以有效弥补这一不足，提高养老服务供给质量。例如，上海市某社区嵌入式服务站自成立以来，已为500多位老年人提供包括生活照料、健康管理、精神慰藉等在内的综合服务，深受社区居民好评。

(3)在政策层面，我国政府高度重视社区养老资源整合工作。近年来，国家陆续出台了一系列政策文件，鼓励和支持社区养老服务设施建设。如《关于推进养老服务发展的指导意见》明确提出，要加大社区养老服务设施建设力度，提高社区养老服务能力。同时，各地政府也纷纷出台配套措施，如提供财政补贴、税收优惠等，以吸引社会资本投入社区养老服务领域。以浙江省为例，2025年全省共投入50亿元用于支持社区养老服务设施建设，有效推动了嵌入式服务站的发展。

2.项目目标

(1)项目旨在通过嵌入式服务站的建设，实现社区养老资源的有效整合和优化配置。预计在2026年，将覆盖至少50个社区，直接服务老年人数量达到1万人，间接受益人群超过3万人。通过提供包括生活照料、健康管理、精神慰藉在内的多元化服务，显著提升社区老年人的生活质量。

(2)具体目标包括：首先，提高社区养老服务设施的利用率，通过引入智能化管理系统，实现服务预订、预约、反馈的便捷化，预计利用率将提升至80%以上。其次，通过建立社区与机构的合作机制，引入专业护理人员，提高服务质量，确保服务质量评分达到90分以上。例如，深圳市某社区嵌入式服务站通过与专业护理机构的合作，为老年人提供24小时紧急呼叫服务，有效降低了老年人居家养老的风险。

(3)此外，项目还致力于通过社区教育培训，提升老年人的生活技能和自我管理能力。预计将在2026年内举办至少100场社区教育活动，涵盖健康知识、防诈骗、心理健康等多个方面。通过这些活动，预计老年人自我保健意识提升至85%以上，生活技能平均提高20%。例如，成都市某社区嵌入式服务站定期开展健康讲座，老年人参与率达到70%，有效提高了老年人的健康知识水平。

3.项目意义

(1)项目实施对于应对我国日益严峻的老龄化问题具有重要意义。随着老年人口比例的增加，传统的家庭养老模式面临巨大挑战。嵌入式服务站通过整合社区资源，提供专业化的养老服务，有助于减轻家庭养老负担，提高老年人的生活质量。据调查，实施嵌入式服务站后，老年人对社区服务的满意度提高了30%，有效缓解了家庭养老压力。

(2)项目对于推动社区养老服务体系建设具有积极作用。通过建立嵌入式服务站，可以促进社区服务设施的完善和升级，提高服务效率和质量。例如，上海市某社区嵌入式服务站自运营以来，服务范围覆盖了周边5个社区，有效提升了社区养老服务整体水平。此外，项目还有助于促进社区和谐，增强社区凝聚力，提升社区居民的幸福感和归属感。

(3)项目对于促进社会经济发展和产业升级也具有重要意义。嵌入式服务站的建设和运营，将带动相关产业的发展，如家政服务、医疗保健、养老服务等领域。据统计，每增加一个嵌入式服务站，可带动就业岗位约50个。同时，项目还有助于推动养老服务产业的创新，提升我国养老服务产业的国际竞争力。例如，广东省某社区嵌入式服务站引入了智能化养老服务系统，不仅提高了服务效率，还吸引了国内外投资，推动了养老服务产业的升级。

二、市场分析

1.社区养老需求分析

(1)随着人口老龄化趋势的加深，社区老年人的需求呈现出多样化、个性化的特点。根据国家统计局和民政部发布的数据，我国60岁以上老年人对生活照料、健康管理、精神慰藉等方面的需求逐年增长。例如，在生活照料方面，老年人对日间照料、康复护理、餐饮配送等服务的需求量逐年上升，预计到2026年，这一需求量将增长至40%以上。以杭州市某社区为例，该社区嵌入式服务站自2018年运营以来，日间照料服务需求量增长了35%，康复护理需求增长了28%。

(2)在健康管理方面，老年人对慢性病管理、健康咨询、定期体检等服务