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《发电行业重点排放单位碳排放数据月度

信息化存证技术规范》

（征求意见稿）

团体标准编制说明

标准起草小组

二零二五年八月

一、目的和意义

全国碳排放权交易市场是利用市场机制控制和减少温室气体排

放、推进绿色低碳发展的一项重大制度创新，也是推进实现碳达峰、

碳中和的重要政策工具。碳交易，有助于推进高排放行业实现产业结

构和能源消费的绿色低碳化，有助于提供经济激励机制，推进绿色低

碳技术创新，有助于推动生态保护补偿，倡导绿色低碳的生产和消费

方式，有助于为行业、区域绿色低碳发展转型，实现碳达峰、碳中和。

2021年，电力行业含自备电厂，正式被纳入全国碳市场，经历4

年的发展，我国通过碳排放数据的全方位、全流程、常态化监管，强

化重点排放单位的主体责任，充分发挥地方生态环境主管部门监管作

用，逐渐建立了全国碳市场排放数据质量管理长效机制，其中月度信

息化存证，是数据质量管理长效机制的有力保障之一。

月度信息化存证，是数据质量管理的重要环节，实现相关参数和

原始台账记录等材料可追溯、防篡改，且便于及时发现问题、解决问

题，提升数据质量管理效率。

然而目前月度信息化存证工作可参考文件仅为排放指南，且各企

业数据来源差异性较大，各企业碳排管理员对指南理解亦不尽相同，

月度信息存证存在个性化和多样性的特点，为全国统一的核算和核查

带来一定的难度，建立有效的团体标准，可有效提高月度信息化存证

的统一性和可比性，对进一步完善碳排放核算和资料溯源提供有力保

障，提高企业月度信息化存证质量。

二、工作简况

1、任务来源

202412

年月，起草单位佛山电建绿色能源有限公司正式向广东省

节能工程技术创新促进会、广东省电力行业协会提交《发电行业重点

排放单位碳排放数据月度信息化存证技术规范》团体标准立项申请书，

经广东省节能工程技术创新促进会、广东省电力行业协会对申请书进

行必要性、可行性以及对政策法规和强制性标准的合规性等方面的论

证评估和审核后，同月月底，广东省节能工程技术创新促进会、广东

省电力行业协会发布了《发电行业重点排放单位碳排放数据月度信息

化存证技术规范》团体标准批准立项的通知，本团体标准由佛山电建

绿色能源有限公司为主要起草单位，负责完成标准的制定任务，任务

归口广东省节能工程技术创新促进会管理。

2、制定过程

本团体标准参考全国碳市场温室气体排放核算、核查相关文件要

求为基础，结合我省发电企业节能减碳相关管理的实际情况编制而成。

本标准的工作过程情况描述如下：

202412

年月，项目立项。

20251

年月，项目启动明确了本标准的研究目的、思路、任务、

分工以及进度要求，制定了工作目标、工作计划、工作方案及工作职

责。

20253

年月，成立编写组，开展电力企业碳存证相关工作的调研，

在前期调研、技术研究和应用成果的基础上，共同开展本标准的编制

工作。

20253-6

年月，完成本标准的文本编写，多次面向参编单位广泛

征求标准编制意见。

20257

年月，完成本标准初稿的第一次和第二次内部研讨会。

20258

年月，修改形成标准征求意见稿，采用网络公开征求意见

形式，广泛征求社会意见。

三、编制原则和主要内容的确定依据

1、制定原则

1GB/T1.1-20201

（）规范性。本标准是按《标准化工作导则第

部分标准化文件的结构和起草规则》要求进行制定。:

2

（）合规性。月度信息化存证技术指导应符合我国碳排放核算

核查政策并满足相关指南、标准、法律法规要求。

3

（）科学性。标准的制定基于相关指南依据，确保技术有效性、

工作可行性，管理完善性。

4

（）公正性与透明性。编制过程开放、