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研究报告

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运用法治思维法治方式推进依法治国

一、法治思维与法治方式概述

1.1法治思维的定义与特征

法治思维，是指在国家治理和社会管理过程中，以法律为准绳，以法律精神为指导，运用法律手段解决矛盾和问题的思维方式。法治思维的核心在于法律至上，强调法律权威和法律尊严，要求所有社会成员在法律面前一律平等，不得有超越法律的特权。法治思维具有以下特征：

(1)以法律为最高权威。法治思维认为，法律是社会规范的总和，是国家治理的基本依据。在法治思维下，法律不仅是国家权力的来源，也是公民权利的保障。法律至上意味着在处理社会关系、解决社会矛盾时，必须以法律为准绳，不得以个人意志或行政命令取代法律。

(2)强调法律的普遍适用。法治思维要求法律对所有社会成员都具有普遍的约束力，不论其身份、地位、财富等差异。法律的普遍适用性体现了公平正义的原则，保障了公民在法律面前人人平等的权利。

(3)注重法律程序的公正性。法治思维认为，法律程序是保障法律公正实施的重要手段。在法治思维下，法律程序的公正性成为衡量法律实施效果的重要标准。法律程序的公正性包括程序的公开、公平、公正，确保了各方当事人能够充分表达意见，维护自身合法权益。

法治思维在实践中的应用，不仅体现在国家治理的各个环节，还贯穿于社会生活的方方面面。在立法过程中，法治思维要求立法者充分考虑社会现实，确保法律的科学性、合理性和可操作性；在执法过程中，法治思维要求执法人员严格依法行政，保障执法行为的合法性和公正性；在司法过程中，法治思维要求司法机关独立公正地行使审判权，维护司法权威和公信力。总之，法治思维是国家治理体系和治理能力现代化的重要体现，对于推动全面依法治国、建设社会主义法治国家具有重要意义。

1.2法治方式的内涵与表现形式

法治方式，是指在国家治理和社会管理中，依据法律规定，通过法律程序和方法解决矛盾和问题的具体方式。法治方式的内涵丰富，主要包括以下几个方面：

(1)法治方式强调依法行政。在法治方式下，行政机关在行使职权时，必须严格遵守法律法规，确保行政行为合法、合理、公正。依法行政要求行政机关在制定、执行和监督政策时，必须以法律为依据，尊重和保护公民的合法权益。

(2)法治方式注重法律程序的运用。法治方式要求在处理社会事务时，必须严格按照法律程序进行，确保各方当事人的合法权益得到充分保障。法律程序包括立法程序、执法程序、司法程序等，它们是法治方式得以有效实施的重要保障。

(3)法治方式强调权利与义务的统一。法治方式要求公民在享有权利的同时，必须履行相应的义务。权利与义务的统一是法治社会的基本原则，它有助于维护社会秩序，促进社会和谐。

法治方式的表现形式多样，主要包括以下几种：

(1)立法方式。立法方式是指通过制定、修改和废止法律，以规范社会行为，调整社会关系。立法方式是法治方式的基础，它为法治提供了法律依据。

(2)执法方式。执法方式是指行政机关依据法律规定，对违法行为进行查处，维护社会秩序。执法方式是法治方式的实施环节，它体现了法治的权威和效率。

(3)司法方式。司法方式是指法院依据法律规定，对纠纷进行审理和判决，保障公民合法权益。司法方式是法治方式的保障，它确保了法治的公正性和权威性。

(4)监督方式。监督方式是指通过法律手段，对国家机关、社会组织和公民的行为进行监督，确保其依法行事。监督方式是法治方式的监督环节，它有助于维护法治的权威和公正。

1.3法治思维与法治方式的关系

(1)法治思维与法治方式相互依存、相互促进。法治思维是法治方式的理论基础，为法治方式提供了思想指导和价值取向。法治方式则是法治思维的具体体现，将法治思维转化为实际操作。二者相辅相成，共同推动法治建设。

(2)法治思维强调法律至上、公平正义，法治方式则通过法律程序、执法行为、司法判决等具体手段，将法治思维落到实处。法治思维为法治方式提供方向，法治方式为法治思维提供保障，二者共同构成了法治体系。

(3)法治思维与法治方式在实践中的相互作用，体现了法治的内在规律。法治思维引导法治方式，使其更加科学、合理、公正；法治方式反过来又丰富和发展法治思维，使其更加符合实际需求。二者相互促进，共同推动法治社会的建设与发展。

二、法治思维与法治方式在立法领域的应用

2.1立法过程中运用法治思维的原则

(1)立法过程中运用法治思维的原则，首要的是坚持科学立法、民主立法、依法立法。以我国为例，自2015年以来，全国人大及其常委会共制定和修订法律200多件，体现了法治思维在立法过程中的运用。例如，2018年通过的《中华人民共和国电子商务法》的制定，充分考虑了电子商务的快速发展特点，对网络经营者的义务、消费者权益保护等方面进行了明确规定，既符合时代发展要求，又体现了法治思维。