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研究报告

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2025年中国铁水联运的发展趋势

一、政策环境与规划导向

1.国家政策支持力度

(1)近年来，我国政府高度重视铁水联运发展，将其作为推动交通运输结构调整、促进物流降本增效的重要举措。在《“十四五”现代综合交通运输体系发展规划》中，明确提出要加快构建以铁路为主骨架、公路为支撑、水运为补充的综合交通运输体系，推动铁水联运发展。为此，国家层面出台了一系列政策措施，从财政补贴、税收优惠、土地政策等方面给予大力支持。例如，对铁水联运项目给予资金支持，用于基础设施建设、设备购置和技术研发；对参与铁水联运的企业给予税收减免，降低企业运营成本；在土地政策上，对铁水联运项目用地给予优先保障，确保项目顺利实施。

(2)在地方层面，各省市也积极响应国家政策，结合自身实际情况，出台了一系列支持铁水联运发展的政策措施。这些政策涵盖了基础设施建设、运营管理、市场培育等多个方面，旨在推动铁水联运在地方经济社会发展中发挥更大作用。例如，部分省市对铁水联运项目给予资金补贴，用于降低企业运营成本；对参与铁水联运的企业给予税收优惠，鼓励企业加大投入；在港口、铁路等基础设施建设方面，给予政策倾斜，确保铁水联运通道畅通。此外，部分省市还成立了铁水联运工作领导小组，统筹协调铁水联运发展，形成工作合力。

(3)国家政策支持力度的加大，为铁水联运发展创造了良好的政策环境。在政策引导下，铁水联运项目得到了快速发展，铁路、港口等基础设施建设不断完善，运输组织模式不断创新，市场竞争力逐渐增强。同时，铁水联运在降低物流成本、提高运输效率、促进区域协调发展等方面发挥了积极作用。未来，随着国家政策支持力度的持续加大，铁水联运有望在交通运输领域发挥更加重要的作用，为我国经济社会发展注入新的动力。

2.区域发展规划对接

(1)国家层面在区域发展规划中，将铁水联运作为推动区域一体化发展的重要纽带，强调各地要根据自身资源禀赋和区位优势，科学规划铁水联运网络布局。例如，长江经济带发展规划明确提出要打造“水铁联运”走廊，加强长江沿线港口与铁路枢纽的衔接，促进区域物流资源整合。京津冀协同发展规划中，也强调了通过铁水联运优化区域物流体系，提升区域综合竞争力。

(2)各区域发展规划在对接铁水联运时，注重与国家战略相契合，同时结合地方实际，形成特色鲜明的铁水联运发展模式。如粤港澳大湾区发展规划中，提出构建高效便捷的交通运输体系，推动广州、深圳等主要港口与周边城市的铁路联运，实现区域物流资源的优化配置。同时，各地在区域发展规划中，明确铁水联运发展的目标和任务，确保规划的可操作性和实施性。

(3)在区域发展规划对接过程中，注重区域间合作与协调，通过建立区域合作机制，推动铁水联运基础设施共建共享。例如，在长三角地区，上海、江苏、浙江、安徽四省市共同推动长三角铁水联运发展，加强港口、铁路、公路等基础设施的互联互通，实现区域内物流资源的优化配置。此外，通过开展区域合作项目，促进技术交流与创新，提升铁水联运的整体竞争力。

3.行业政策引导方向

(1)行业政策引导方向上，我国政府着重于推动铁水联运与产业升级、绿色发展相结合。通过政策引导，鼓励铁水联运在重点产业领域发挥积极作用，如钢铁、煤炭、化工等行业，以实现产业链的优化和资源的高效利用。同时，政策强调铁水联运在推动绿色物流、降低碳排放方面的重要作用，鼓励企业采用环保运输方式，提升整个行业的可持续发展水平。

(2)政策引导方向还体现在对铁水联运企业运营模式的规范和优化上。政府通过制定行业标准，规范铁水联运企业的市场行为，促进公平竞争。同时，政策鼓励企业创新服务模式，提供多样化、个性化的联运服务，以满足不同行业和客户的需求。此外，政策还支持铁水联运企业加强内部管理，提升运营效率，降低成本，增强市场竞争力。

(3)在政策引导方向上，政府还注重加强国际合作，推动铁水联运与国际标准接轨。通过参与国际规则制定，提升我国铁水联运的国际影响力。同时，政策鼓励企业“走出去”，参与国际铁水联运市场，拓展海外业务，提升我国铁水联运企业在全球市场的竞争力。此外，政府还支持开展国际技术交流与合作，引进国外先进技术和经验，提升我国铁水联运的整体水平。

二、基础设施建设

1.铁路网络优化升级

(1)近年来，我国铁路网络优化升级取得了显著成效。根据国家统计局数据，截至2023年，全国铁路运营里程已超过15万公里，其中高速铁路运营里程超过4万公里，位居世界第一。以京沪高速铁路为例，自2011年开通以来，不仅大幅缩短了京沪两地间的旅行时间，还带动了沿线地区经济发展，促进了区域一体化。

(2)在铁路网络优化升级过程中，重点区域和关键线路得到优先发展。如京津冀地区，通过新建和改扩建铁路线路，实现了区域内高速铁路网络的互联互通，有效提