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对标二十届四中全会精神查摆问题与整改措施方案

党的二十届四中全会是在我国即将完成“十四五”目标任务、向基本实现社会主义现代化夯实基础的关键时期召开的重要会议，全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，为接续推进中国式现代化提供了行动纲领。为深入贯彻落实全会精神，切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来，结合工作实际，全面查摆当前存在的突出问题，制定以下整改措施方案。

一、查摆的主要问题

（一）思想认识层面：政治站位与战略领悟存在偏差

1.对全会精神的理解不深不透。部分干部职工将全会部署等同于常规工作安排，没有从“中国式现代化全局”的高度认识其重大意义，对“十五五”时期“七个方面主要目标”的内在逻辑和实践要求缺乏系统性把握，存在“学用脱节”现象。

2.制度意识淡薄问题突出。工作中仍存在以老经验、旧办法解决问题的惯性思维，对“坚持和完善中国特色社会主义制度”的重要性认识不足，既没有形成以制度管人管事的自觉，也缺乏维护制度权威的主动性，部分群众遇到问题习惯于请示领导而非遵照制度执行。

3.发展理念更新不及时。对“高质量发展”“新质生产力”“数字中国建设”等全会核心部署的理解停留在概念层面，未能结合本职工作找准切入点，在统筹发展与安全、生态与经济、创新与传承等关系上缺乏前瞻性思考。

（二）工作落实层面：制度执行与任务推进存在短板

1.制度体系建设不完善。部分领域制度存在缺项漏项，未能实现业务链条全面覆盖，尤其是在党建与业务融合、新兴领域监管等方面，制度规定存在空档；制度的新建、修订、废止缺乏系统性谋划，存在“以草案代替正式制度”“旧制度废止后新制度未及时出台”等问题。

2.重大部署执行打折扣。在落实“现代化产业体系建设”“科技自立自强”“高水平对外开放”等战略任务中，存在“照搬上级政策、缺乏本土化创新”的现象，未能充分结合实际创造性开展工作；部分任务推进存在“重部署、轻落实”倾向，缺乏具体实施方案和时间节点，导致政策效果未能充分释放。

3.工作协同联动不充分。各部门之间存在“各自为战”的情况，在推进区域协调发展、城乡融合、跨领域改革等工作中，沟通协调机制不健全，制度之间的协调性、互补性不足，形成“政策壁垒”和“工作堵点”，影响了整体工作效能。

（三）能力作风层面：担当作为与服务效能存在不足

1.履职能力有待提升。部分干部在应对复杂局面、破解改革难题、推动创新发展等方面能力欠缺，对全会部署的新任务新要求不熟悉、不掌握，将制度执行能力转化为干事创业能力的成效不明显；在核心技术攻关、数字转型、开放合作等领域，专业素养和实操能力难以适应新形势需要。

2.工作作风不够扎实。存在形式主义、官僚主义倾向，部分工作满足于“开会部署、发文通知”，对执行效果的跟踪问效不够到位；在服务群众、企业过程中，主动意识不强，对“生育友好型社会建设”“老有所养”“优化营商环境”等民生相关部署落实不够精准，未能及时回应群众急难愁盼问题。

3.监督考核机制不健全。对制度执行和任务落实的监督缺乏有效手段，存在“只问结果、不问过程”“只看是否执行、不看执行效果”的现象；干部考核评价机制与全会精神衔接不够紧密，在树立正确政绩观、推进领导干部能上能下等方面缺乏有效举措。

二、整改措施

（一）强化理论武装，筑牢思想根基

1.深化全会精神学习教育。制定系统学习计划，通过党委（党组）理论学习中心组学习、专题研讨班、线上线下培训等形式，分层分类组织干部职工深入学习二十届四中全会《建议》原文和解读材料，每年至少开展2次集中研讨，重点围绕“十五五”时期发展目标和战略任务，结合工作实际交流学习体会，推动理论学习入脑入心。2.增强制度意识和规矩意识。开展“制度建设年”活动，组织制度专题宣讲、案例分析、知识竞赛等活动，引导干部职工深刻认识制度的重要性，养成学制度、守制度、用制度的自觉；领导干部带头维护制度权威，对违反制度的行为及时纠正，营造“人人敬畏制度、事事遵守制度”的良好氛围。

3.更新发展理念和思维方式。围绕全会部署的核心任务，邀请专家学者开展“新质生产力”“数字经济”“绿色发展”等专题讲座，组织赴先进地区考察学习，推动干部职工打破思维定势，树立系统思维、创新思维、底线思维，将全会精神转化为谋划工作的思路、推动发展的举措。

（二）完善制度体系，提升执行效能

1.加强制度建设顶层设计。对照全会部署，全面梳理现有制度，查漏补缺、补齐短板，重点完善党建与业务融合、新兴领域监管、民生保障、风险防控等方面制度；建立“制度起草—宣贯—执行—评价—修订”闭环机制，将制度建设与单位发展目标、战略任务同步谋划、同步实施，确保制度体系科学完备、务实管用。

2.细化重大任务落实方案。对全会部署的“现代化产业体系建设”“科技自立自强”“高水平对外开放”“美丽中国建设”等重点任务，