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研究报告

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2025年“十二五”水运节能减排总体推进实施方案示范文本_图文

一、指导思想与目标

1.1.指导思想

(1)指导思想方面，本实施方案将坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以推动水运行业绿色发展、低碳转型为核心，紧紧围绕国家生态文明建设和能源发展战略，以节能减排为首要任务，以科技创新为动力，以市场机制为手段，以政策法规为保障，全面提升水运行业节能减排水平。具体而言，我们将以实现水运行业单位运输周转量能耗和污染物排放量持续下降为目标，通过推广先进的节能减排技术和设备，优化运输组织方式，加强能源管理和污染治理，努力构建资源节约、环境友好的水运发展新模式。

(2)本实施方案将以提升水运基础设施能效、提高船舶能效水平、优化航运组织结构、加强污染物排放控制等方面为重点，实施一系列节能减排措施。例如，在船舶能效方面，将大力推广使用节能型船舶，提高船舶能效设计指数，鼓励船舶使用岸电等绿色能源，降低船舶燃油消耗。在港口方面，将推动港口码头、装卸设备等绿色升级，提高港口装卸效率，减少能源消耗。在运输组织方面，将优化航线规划，减少船舶空驶和重载航行，提高运输效率，降低能源消耗。

(3)为了确保本实施方案的有效实施，我们将建立完善的政策体系、法规体系和标准体系。在政策方面，将出台一系列支持节能减排的财政、税收、信贷等优惠政策，鼓励企业加大节能减排投入。在法规方面，将修订完善水运相关法律法规，明确节能减排的义务和责任。在标准体系方面，将制定和完善节能减排相关技术标准和检测方法，为节能减排工作提供科学依据。通过这些措施，我们将努力实现水运行业节能减排的目标，为我国经济社会可持续发展做出积极贡献。

2.2.主要目标

(1)主要目标方面，本实施方案旨在通过五年时间，实现水运行业节能减排工作的全面突破。预计到2025年，水运行业单位运输周转量综合能耗将较“十二五”初期下降15%以上，其中船舶单位运输周转量能耗降低10%。以长江干线为例，预计船舶燃油消耗将减少约200万吨，减少二氧化碳排放量约500万吨。

(2)在污染物排放方面，到2025年，船舶生活污水和垃圾处理率将分别达到90%和100%，港口船舶污染物接收设施覆盖率将达95%以上。以天津港为例，已建成并投运了5座船舶污染物接收设施，有效减少了港口船舶污染物排放。

(3)同时，本实施方案还将推动绿色船舶、绿色港口建设。到2025年，绿色船舶比例将提高至20%，绿色港口比例达到50%。例如，上海港通过实施绿色港口项目，降低了港口码头装卸作业过程中的能源消耗和污染物排放，成为全国绿色港口建设的示范。

3.3.实施原则

(1)实施原则方面，本实施方案将遵循以下原则：

首先，坚持绿色发展。以生态文明建设为引领，将节能减排与水运行业发展相结合，推动水运行业绿色转型升级，实现经济效益、社会效益和环境效益的统一。

其次，注重科技创新。发挥科技创新在节能减排中的引领作用，鼓励企业加大技术研发投入，推广和应用先进的节能减排技术和设备，提高水运行业整体能效水平。

最后，强化政策引导。通过制定和完善相关法律法规、政策标准，引导企业加大节能减排投入，鼓励市场机制在节能减排中的作用，确保实施方案的有效实施。

(2)具体实施原则如下：

一是坚持顶层设计与基层创新相结合。在制定实施方案时，充分考虑各地水运发展现状和特点，既要体现国家层面的宏观调控，又要充分发挥地方政府的创新作用。

二是坚持政府引导与市场机制相结合。发挥政府在政策制定、资金投入、市场监管等方面的引导作用，同时鼓励市场机制在资源配置、技术创新、企业竞争等方面的积极作用。

三是坚持整体推进与重点突破相结合。在全面实施节能减排工作的同时，针对水运行业节能减排的重点领域和关键环节，采取有针对性的措施，实现重点突破。

四是坚持国内与国际合作相结合。加强与国际社会在节能减排领域的交流与合作，借鉴国际先进经验，推动我国水运行业节能减排水平的提升。

(3)为了确保实施原则的有效落实，我们将：

首先，加强组织领导，明确各部门职责分工，形成协同推进的工作格局。

其次，完善政策体系，制定和完善节能减排相关法律法规、政策标准，为实施原则提供有力保障。

最后，加强宣传引导，提高全社会对水运行业节能减排的认识和重视程度，营造良好的社会氛围。通过这些措施，确保实施原则在“十二五”水运节能减排总体推进实施方案中得到全面贯彻落实。

二、主要任务与措施

1.1.推进船舶能效升级

(1)推进船舶能效升级方面，我们将重点实施以下措施：

首先，推广节能型船舶设计。通过实施船舶能效设计指数（EEDI）标准，推动新造船舶采用更先进的节能设计，预计到2025年，新造船舶EEDI值将比现有船舶平均降低15%。

(2)其次，鼓励现有船舶