全国一体化政务服务平台 政务数据交换要求标准立项修订与发展报告.docx

《全国一体化政务服务平台政务数据交换要求》标准立项与发展研究报告

EnglishTitle:ResearchReportontheStandardizationDevelopmentof“RequirementsforGovernmentDataExchangeintheNationalIntegratedGovernmentServicePlatform”

摘要

本报告旨在系统阐述《全国一体化政务服务平台政务数据交换要求》国家标准的立项背景、核心内容、技术要点及其对推动数字政府建设的深远意义。研究背景源于我国“互联网+政务服务”深化进程中出现的平台分散、标准不一、数据共享不畅等普遍性问题，严重制约了政务服务整体效能。为此，国家相继出台《国务院关于加快推进全国一体化在线政务服务平台建设的指导意见》（国发〔2018〕27号）、《关于加快推进政务服务“跨省通办”的指导意见》（国办发〔2020〕35号）等一系列顶层政策，明确要求以数据共享为核心，打通业务链条与数据共享堵点。

本报告详细解析了该标准的主要技术内容，包括其适用范围、确立的“国家平台统一枢纽”数据交换架构、规范的库表交换与服务接口交换两种方式、具体的数据交换要求以及标准化的数据汇聚与推送流程。该标准的制定与实施，旨在从根本上解决跨地区、跨部门、跨层级政务数据交换中存在的架构不清、方式不明、流程不统一等关键问题。重要结论表明，本标准是构建全国一体化政务服务体系的技术基石，通过提供统一、规范、可操作的数据交换指引，将极大提升政务数据共享共用的效率与质量，有力支撑“一网通办”、“跨省通办”等改革目标的实现，对优化营商环境、建设人民满意的服务型政府具有不可或缺的支撑作用。

关键词：全国一体化政务服务平台；政务数据交换；数据共享；标准规范；跨省通办；国家数据共享交换平台；服务接口；库表交换

Keywords:NationalIntegratedGovernmentServicePlatform;GovernmentDataExchange;DataSharing;StandardSpecification;Cross-ProvincialGovernmentServices;NationalDataSharingandExchangePlatform;ServiceInterface;DatabaseTableExchange

正文

一、立项背景与战略意义

近年来，我国各地区、各部门深入推进“互联网+政务服务”，地方与部门政务服务平台建设成效显著，已成为提升政务服务水平、深化“放管服”改革、优化营商环境的关键基础设施。然而，在快速发展过程中，一些深层次、系统性问题逐渐凸显：政务服务平台建设管理分散、办事系统繁杂、事项标准不一，尤其是数据共享不畅、业务协同不足的问题较为普遍。这直接导致了政务服务整体效能不强，“办事难、办事慢、办事繁”的现象仍未根本消除，与建设整体型、智慧型政府的目标存在差距。

为系统性解决上述问题，国家层面加强顶层设计，出台了一系列纲领性文件。2018年，《国务院关于加快推进全国一体化在线政务服务平台建设的指导意见》（国发〔2018〕27号）明确提出，要充分发挥国家政务服务平台的公共入口、公共通道、公共支撑作用，以数据共享为核心，不断提升跨地区、跨部门、跨层级业务协同能力，推动“网络通、数据通、业务通”。文件明确，国家数据共享交换平台应作为国家政务服务平台的基础设施和数据交换通道，实现数据需求的统一受理与服务。

2020年，《关于加快推进政务服务“跨省通办”的指导意见》（国办发〔2020〕35号）进一步强调，必须加强全国一体化政务服务平台的服务与数据共享支撑能力，统一业务规则和标准，着力打通业务链条和数据共享堵点。这标志着政务数据的高效、规范交换，已成为实现高频政务服务事项“跨省通办”、切实便利企业和群众的核心技术前提。

然而，在实际推进过程中，各省（自治区、直辖市）和国务院有关部门在全国一体化政务服务平台框架下进行数据交换时，仍面临数据交换架构不清晰、数据交换方式不明确、数据交换流程不统一等具体技术障碍。缺乏统一的国家标准，导致各地在对接时往往需要重复协商、定制开发，成本高、效率低，且存在安全与质量风险。

因此，制定《全国一体化政务服务平台政务数据交换要求》国家标准，具有紧迫的现实需求和重大的战略意义。本标准旨在将国家政策要求转化为具体、可操作、可考核的技术规范，为全国范围内政务数据的规范、高效、安全交换提供统一遵循，是夯实全国一体化政务服务平台数据基座、释放数据要素价值、最终实现政务服务变革的关键性技术基础工程。

二、标准范围与核心技术内容

（一）范围

本文