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研究报告

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“三社联动”创新社区治理实施方案

一、总体要求

1.1工作目标

(1)工作目标旨在通过“三社联动”模式，构建社区治理新格局，实现社区治理体系和治理能力现代化。具体目标包括：一是提升社区治理效能，通过整合社区资源，优化服务供给，解决社区治理中的突出问题；二是增强居民参与意识，激发居民参与社区治理的积极性和主动性，形成共建共治共享的社区治理新局面；三是促进社区和谐稳定，通过加强社区矛盾预防和化解，维护社区和谐稳定，为居民创造安居乐业的良好环境。

(2)具体而言，工作目标包括以下三个方面：首先，通过加强社区党组织建设，发挥党组织的领导核心作用，确保社区治理工作的正确方向；其次，推动社区社会组织和社区志愿者队伍建设，提升社区服务能力，满足居民多样化需求；再次，建立健全社区协商机制，促进居民参与社区事务决策，实现社区治理民主化。

(3)此外，工作目标还涵盖以下内容：一是加强社区基础设施建设，提升社区服务功能，提高居民生活质量；二是强化社区安全防范，维护社区安全稳定，保障居民生命财产安全；三是加强社区文化建设，丰富居民文化生活，提升居民文明素养。通过这些目标的实现，为社区居民创造一个安全、和谐、宜居的生活环境，推动社区治理体系和治理能力现代化。

1.2工作原则

(1)工作原则坚持党的领导，确保社区治理工作始终沿着正确的政治方向前进。充分发挥社区党组织的领导核心作用，加强党的建设，提高党的执政能力和领导水平，确保社区治理工作始终符合党的路线方针政策。

(2)工作原则强调依法治理，以法律法规为准绳，依法开展社区治理工作。加强法治宣传教育，提高居民法治意识，推动社区治理法治化进程。同时，依法保护居民合法权益，维护社区和谐稳定。

(3)工作原则注重民主协商，充分尊重居民意愿，广泛听取居民意见，形成共建共治共享的社区治理格局。通过民主协商，形成社区治理共识，推动社区治理决策科学化、民主化。同时，加强社区协商制度建设，完善社区协商机制，提高社区治理效能。

1.3适用范围

(1)本实施方案适用于我国各城市社区治理工作，旨在通过“三社联动”模式，推动社区治理体系和治理能力现代化。具体适用范围包括但不限于以下几个方面：

首先，适用于社区党组织、社区居委会、社区服务站等社区治理主体。通过整合社区资源，优化服务供给，提升社区治理效能，确保社区治理工作有序进行。

其次，适用于社区社会组织、社区志愿者等社区参与主体。鼓励和支持社区社会组织、社区志愿者等积极参与社区治理，发挥其专业优势，为社区居民提供更加多元化、个性化的服务。

再次，适用于社区各类服务项目。包括但不限于社区公共服务、社区商业服务、社区文化服务、社区体育服务、社区医疗卫生服务等方面，以满足社区居民日益增长的美好生活需求。

(2)本实施方案还适用于社区治理中的各类问题和挑战。如社区环境卫生、社区治安管理、社区邻里关系、社区公共安全等方面的问题，通过“三社联动”模式，推动社区治理工作取得实效。

具体包括：

一是针对社区环境卫生问题，通过社区党组织、社区居委会、社区服务站等主体的共同努力，加强社区环境卫生管理，提升社区环境卫生水平。

二是针对社区治安管理问题，通过社区党组织、社区居委会、社区服务站等主体的协作，加强社区治安巡逻，提高社区治安防范能力。

三是针对社区邻里关系问题，通过社区党组织、社区居委会、社区服务站等主体的引导，促进邻里和谐，构建社区良好人际关系。

四是针对社区公共安全问题，通过社区党组织、社区居委会、社区服务站等主体的共同努力，加强社区公共安全宣传教育，提高居民安全意识。

(3)此外，本实施方案还适用于社区治理创新和改革实践。鼓励各地在实施过程中，结合自身实际情况，探索创新社区治理模式，推动社区治理体系和治理能力现代化。具体包括：

一是加强社区治理政策研究，为社区治理工作提供理论支持。

二是开展社区治理试点，总结推广成功经验，推动社区治理工作全面开展。

三是加强社区治理人才队伍建设，提高社区治理工作人员的专业素养和业务能力。

四是加强社区治理宣传，提高全社会对社区治理工作的认识和重视程度。通过以上措施，全面提高社区治理水平，为社区居民创造更加美好的生活环境。

二、组织架构

2.1工作领导小组

(1)工作领导小组由社区党组织、政府相关部门、社区居委会、社区服务站、社区社会组织和居民代表等组成，负责统筹协调“三社联动”社区治理工作的全面实施。

(2)领导小组设组长一名，由社区党组织负责人担任，负责领导小组的全面工作。副组长一名，由政府相关部门负责人担任，协助组长开展工作。

(3)领导小组下设办公室，负责日常工作，办公室设在社区服务站，由社区服务站站长兼任办公室主任，负责处理日常事务，协调各部门之间的工作关系。

2.2日