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研究报告

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努力打造共建共治共享的社会治理格局

一、加强党的领导

1.完善党对社会治理的领导体系

完善党对社会治理的领导体系，首先需要明确党在社会治理中的核心地位和领导作用。党要充分发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，确保社会治理始终沿着正确方向前进。具体而言，要建立健全党委领导下的政府负责制、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，形成社会治理合力。

其次，要加强党对社会治理的组织领导。各级党委要切实履行社会治理主体责任，把社会治理纳入重要议事日程，定期研究解决社会治理中的重大问题。同时，要完善党委领导下的政府负责制，明确政府在社会治理中的主导地位，确保政府在社会治理中发挥主体作用。

此外，要创新社会治理方式，提升党对社会治理的领导能力。一方面，要推进社会治理法治化，强化法治思维，运用法治方式解决社会治理中的矛盾和问题。另一方面，要深化社会治理体制改革，优化社会治理结构，提高社会治理效能。通过这些措施，确保党在社会治理中的领导地位得到巩固和提升，为建设共建共治共享的社会治理格局提供坚强保证。

2.落实党建工作责任制

落实党建工作责任制，是加强党的建设、推动党的工作向纵深发展的关键举措。以下是对这一方面内容的详细阐述：

(1)在落实党建工作责任制方面，各级党组织要明确责任主体，将党建工作纳入领导班子和领导干部考核体系。据《中国共产党问责条例》规定，对党组织领导班子、领导干部的问责，应当结合其职责分工和履职情况，实施差异化问责。例如，在2021年，某地市对15名因党建工作不力被问责的领导干部进行了通报，有力地推动了党建工作责任制的落实。

(2)完善党建工作责任制，需要建立健全党建工作责任制考核评价体系。这一体系应涵盖党建工作目标、内容、方法、程序等方面，确保党建工作有章可循、有据可查。例如，某省在2019年制定了《党建工作责任制考核评价办法》，明确了考核内容、考核方式、考核结果运用等，有效提高了党建工作责任制的执行力。据统计，自该办法实施以来，该省党建工作考核优秀率达到85%，党建工作质量得到显著提升。

(3)落实党建工作责任制，还需加强监督检查，确保责任落实到位。各级党组织要定期开展党建工作自查自纠，及时发现和纠正工作中存在的问题。同时，要加强对党建工作责任落实情况的监督检查，对不履行或不正确履行党建工作责任的，严肃追究责任。例如，在某市，2020年共开展党建工作监督检查20余次，发现并纠正问题50余个，对5名履职不到位的领导干部进行了问责。这些举措有力地促进了党建工作责任制的落实，为党的事业发展提供了坚强保障。

3.提高党在基层社会治理中的影响力

(1)提高党在基层社会治理中的影响力，首先要加强党的基层组织建设。通过深化“两学一做”学习教育常态化制度化，不断提升基层党组织的凝聚力和战斗力。例如，某地区通过开展党员志愿服务活动，增强了党员的服务意识，提高了党组织在基层群众中的威信。

(2)其次，要发挥党员先锋模范作用，引导党员在基层社会治理中发挥关键作用。通过设立党员先锋岗、党员责任区等方式，让党员在关键时刻站得出来、冲得上去。据统计，近年来全国共有超过300万名党员在疫情防控、脱贫攻坚等工作中发挥了先锋模范作用。

(3)最后，要创新党建工作方式，充分利用现代信息技术，拓宽党建工作覆盖面。例如，某市通过建立“智慧党建”平台，实现了党建工作与基层治理的深度融合，提高了党在基层社会治理中的影响力。这一创新举措得到了上级党组织的充分肯定，并在全国范围内推广。

二、深化基层民主自治

1.健全基层群众自治组织

(1)健全基层群众自治组织，是加强社会治理、保障人民当家作主的重要途径。近年来，我国在基层群众自治组织建设方面取得了显著成效。据国家统计局数据显示，截至2020年底，全国共有基层群众自治组织超过200万个，覆盖了全国城乡社区。例如，某县通过推行“村务监督委员会”制度，实现了村务决策、执行、监督的全过程民主管理。

(2)在健全基层群众自治组织过程中，重点要加强村（居）民委员会建设。通过加强村（居）民委员会成员培训，提高其履职能力和服务水平。据《中国农村统计年鉴》显示，2019年全国村（居）民委员会成员平均年龄下降，文化程度提高，其中具有大专及以上学历的占比达到15%。例如，某村通过实施“领头雁”培养计划，培养了一批政治素质高、业务能力强、群众基础好的村（居）民委员会成员。

(3)此外，要充分发挥基层群众自治组织在社区治理中的作用。通过建立健全社区协商机制，推动社区事务决策民主化、科学化。据《中国城市统计年鉴》显示，2018年全国社区协商会议召开次数达到200万次，涉及事项超过1000万件。例如，某社区通过设立“社区议事厅”，让居民参与到社区事务的决策过程中，