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2026年四议两公开实施方案范本(三)

一、总体要求

1.1.实施目的

(1)实施目的在于进一步推进基层民主政治建设，提升基层治理效能。通过全面实施“四议两公开”工作法，旨在确保村（社区）重大决策更加科学、民主、透明，让群众真正成为决策的主体，充分发挥群众在基层治理中的积极性、主动性和创造性。据统计，自2010年“四议两公开”工作法在各地推广以来，全国已有超过80%的村（社区）实施了这一工作法，有效提高了村（社区）事务决策的科学性和民主性。

(2)具体而言，实施目的包括：一是提高决策质量。通过“四议两公开”工作法，确保村（社区）重大决策充分听取群众意见，提高决策的科学性和民主性，避免决策失误。例如，某村在实施“四议两公开”后，针对村民反映的村道路损坏问题，通过民主程序确定了维修方案，有效解决了村民出行难题。二是增强群众参与。通过“四议两公开”工作法，让群众参与到村（社区）事务的决策过程中，提升群众的参与感和满意度。据统计，实施“四议两公开”后，村民对村（社区）事务的满意度提高了20个百分点。三是加强党风廉政建设。通过“四议两公开”工作法，加强对村（社区）干部的监督，防止权力滥用，提高干部队伍的廉洁自律意识。据不完全统计，实施“四议两公开”以来，全国共查处违纪违法案件3000余件，有效净化了基层政治生态。

(3)此外，实施“四议两公开”工作法还有助于推动基层治理体系和治理能力现代化。通过规范决策程序，提高决策效率，为基层治理提供有力保障。例如，某城市在实施“四议两公开”后，将决策周期缩短了30%，有效提升了基层治理的效率。同时，通过公开透明的决策过程，增强了政府与群众之间的互信，为构建共建共治共享的社会治理格局奠定了坚实基础。据相关数据显示，实施“四议两公开”工作法后，基层治理的满意度提高了25个百分点，为推动基层治理现代化提供了有力支撑。

2.2.实施原则

(1)实施原则方面，首先坚持党的领导。这是“四议两公开”工作法的基本原则，确保各项工作在党的领导下进行，保证决策和执行的正确方向。在实际操作中，要求各级党组织加强对“四议两公开”工作的领导，确保决策程序符合党的路线方针政策，确保群众路线得到贯彻。例如，在决策过程中，党组织要充分发挥领导核心作用，对涉及群众切身利益的重大事项，必须事先进行充分调研，广泛听取群众意见，确保决策的科学性和民主性。

(2)其次，坚持依法依规。在实施“四议两公开”过程中，必须严格遵守国家法律法规和党内法规，确保决策和执行程序的合法性。这意味着，所有决策事项都必须在法律框架内进行，决策结果要符合法律规定。在实践中，要建立健全相关制度，明确决策主体、决策程序、决策责任等，确保“四议两公开”工作法的规范运行。如某地区在实施“四议两公开”时，制定了详细的实施办法，明确了决策事项的范围、程序和要求，有效提高了决策的依法依规水平。

(3)此外，坚持群众主体地位。这是“四议两公开”工作法的核心原则，要求在决策过程中充分尊重群众意愿，保障群众知情权、参与权、表达权和监督权。在实际工作中，要建立健全群众参与机制，广泛开展民主协商，让群众在决策过程中有更多发言权。例如，某村在实施“四议两公开”时，设立了意见箱、热线电话等渠道，及时收集群众意见和建议，确保决策更加贴近群众需求。同时，要加强对群众参与情况的监督，确保群众主体地位的落实。据相关调查显示，通过“四议两公开”工作法，群众对村（社区）事务的满意度显著提升，基层治理水平得到有效提高。

3.3.实施范围

(1)实施范围涵盖全国所有农村（社区）基层群众性自治组织。这意味着，不论是在城市还是农村，所有村（社区）委员会、居委会等基层群众性自治组织都应按照“四议两公开”工作法的要求，对涉及村民（居民）切身利益的重大事项进行决策。具体包括村（社区）发展规划、基础设施建设、公共服务项目、集体资产处置等。例如，某市在实施“四议两公开”工作法时，要求所有村（社区）对年度工作计划、重大投资项目等进行民主决策，确保决策符合群众利益。

(2)实施范围还包括村（社区）重大事项的决策、执行和监督全过程。这要求在决策前，通过民主程序广泛征求群众意见；决策中，确保决策过程的公开透明；决策后，加强对决策执行情况的监督。例如，某村在实施“四议两公开”时，对村道路维修项目进行了全过程的公开，从项目立项、招标、施工到验收，每个环节都接受群众监督，有效提高了项目的质量和效率。

(3)同时，实施范围还涉及对“四议两公开”工作法的宣传、培训和指导。要求各级政府、党组织和相关部门加强对“四议两公开”工作法的宣传，提高群众对这一工作法的认知度和参与度。通过举办培训班、研讨会等形式，对基层干部进行“四议两公开”工作法的业务培训，确保基层干部能够熟练掌握和运用这