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河北省水资源保护规划

（2016-2030年）

目录

TOC\o1-2\h\z\u前言 I

一、现状与形势 1

（一）水资源保护现状 1

（二）面临形势与需求 3

二、指导思想与目标 6

（一）指导思想 6

（二）基本原则 6

（三）规划目标 7

三、规划重点任务 8

（一）水功能区水质保护 8

（二）饮用水水源地保护 9

（三）入河排污口布局与整治 14

（四）地下水超采治理 17

（五）河湖水系系统保护 22

（六）完善水资源质量监测体系 26

四、保障措施 27

（一）健全法规体系，严格监督考核 27

（二）加强组织协调，落实责任分工 27

（三）加大投入力度，推动社会参与 28

PAGEI

前言

水是万物之母、生存之本、文明之源，是生态环境的控制性要素，水资源是基础性自然资源和战略性经济资源。保护水资源事关人民福祉和生态环境安全。我省水资源短缺、水污染严重、水生态环境恶化等问题突出，已成为制约我省经济社会可持续发展的一个主要瓶颈。

党中央、国务院高度重视水资源保护和水生态文明建设。党的十八大把生态文明建设纳入中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局，提出了“节约优先、保护优先、自然修复为主”的方针；习近平总书记多次就治水兴水发表重要论述，提出了“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时期水利工作方针。2011年中央一号文件和中央水利工作会议对全国水资源保护工作提出了明确要求；2012年1月国务院发布了《国务院关于实行最严格水资源管理制度的意见》，为十三五乃至今后一个时期的水资源保护工作指明的方向，提供了强有力的政策支持，全社会对水资源保护工作的高度关注，为水资源保护工作营造了良好的氛围。

科学编制河北省水资源保护规划，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持“绿水青山就是金山银山”，坚持山水林田湖系统治理，从全局和战略高度统筹谋划今后一段时间的水资源保护目标、任务和措施布局，意义重大。

2012年5月水利部下发了《关于开展全国水资源保护规划编制工作的通知》，按照《全国水资源保护规划项目任务书》要求，我省水资源保护规划编制工作于2012年10月正式启动，成立了由省水利厅牵头、省发改委、财政厅、环境保护厅、国土资源厅、住建厅、农业厅、林业厅等部门参加的规划编制领导小组，办公室设在省水利厅水资源处。在领导小组的统一部署下，河北省水利水电第二勘测设计研究院作为技术负责单位会同省水文水资源勘测局、各设区市有关部门，“上下结合、循环联动”，跨学科、跨部门协作，开展了大量实地调查、现场监测和数据分析，2014年12月完成了《河北省水资源保护规划（征求意见稿）》。在与地方水利（水务）局、流域机构反复沟通协调的基础上，修改形成《河北省水资源保护规划（送审稿）》。2015年5月28日，水利厅组织专家和相关部门对《河北省水资源保护规划》进行了验收。为使规划更贴近实际，根据《河北省水污染防治工作方案》（冀发〔2015〕28号）的新要求，对规划进行了修改完善；2017年水资源[2017]191号“水利部关于印发《全国水资源保护规划（2016-2030年）》的通知”下发后，结合我省近年来地下水超采综合治理、水污染防治等相关规划成果，通过与《全国水资源保护规划（2016-2030年）》衔接，进一步对我省规划进行了修改完善，形成《河北省水资源保护规划（2016-2030年）》报告。

规划全面开展了河北省水资源保护的现状评价，分析了存在的问题和面临的形势与需求，提出了河北省水资源保护的目标、重点任务和保障措施，包括水功能区水质保护、城市集中式饮用水水源地保护、入河排污口布局与整治、地下水保护、河湖水系系统保护及完善水资源质量监测体系等方面内容，是今后一段时期水资源保护工作的重要依据。

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一、现状与形势

自2002年《中华人民共和国水法》确定了以水功能区为单元实施水资源保护工作以来，国务院批复了《全国重要江河湖泊水功能区划》，河北省颁布了《河北省水功能区划》，初步形成了以水功能区分级分类管理制度为核心的水资源保护管理体系，水资源保护工作取得了明显成效。近年来，党中央国务院先后出台了一系列加快水利改革发展、保障国家水安全的决策部署，水安全上升为国家战略，最严格水资源管理制度加快实施，水生态文明建设逐步推进，保护水资源的理念不断升华，对水资源保护工作提出了更高的要求。

（一）水资源保护现状

1、水质状况

（1）入河排污状况

2015年河北省共调查入河排污口535个，其中工业废水排污口146个，生活污水排污口94个，混合排污口295个，分别占排污口总数的28.3%、19.3