2023年秸秆垃圾露天禁烧工作实施方案.pdfVIP

2023年秸秆垃圾露天禁烧工作实施方案

为有效防控秸秆垃圾等露天焚烧行为，切实改善我县环

境质量，根据省、市有关定要求，制定本方案。

一、总体要求

深入贯彻习近平生态文明思想，全面落实中央、省、市

有关定要求，坚持标本兼治、疏堵结合、属地管理、源头

控制，以保护大气环境，确保重点设施及人民群众生命财产

安全为目的，严厉打击秸秆垃圾等露天焚烧违法行为，促进

我县大气环境质量持续改善。

二、工作目标

坚持目标导向、效果导向、问题导向，按照“空间覆盖

无死角、职责落实无盲区、监督管理无缝隙”的原则，进一

步健全工作体系，落实“县帮扶、乡（镇）为主、村落实、

组管片、网格人员包地块”，以“零容忍”的态度和最严厉

的惩处措施打击秸秆垃圾露天焚烧违法行为，坚决扭转秸秆

垃圾露天焚烧高发频发态势。

三、工作原则

（一）坚持属地管理。各乡镇（）政府是禁烧工作的责

任主体，主要领导是第一责任人，主管领导是直接责任人。

按照“属地管理、分级负责、无缝对接、全面覆盖、责任到

人”的原则全面开展秸秆禁烧工作。

1-

（二）坚持人技结合。既要充分发挥秸秆垃圾露天焚烧

视频监控和红外报警系统作用，又要健全网格化的巡查排查

机制，特别是对视频监控系统未覆盖区域，要加密巡查频次,

确保及时发现、快速反应、妥善处置。

（三）坚持标本兼治。既要加大对桔杆垃圾露天焚烧行

为的防控和查处力度，又要做好秸秆垃圾的综合利用和清理

处置工作，确保源头严防、过程严管、后果严惩。

（四）坚持一案双查。既要对违法责任人进行严查重处,

又要对落实禁止秸秆垃圾露天焚烧工作职责不力的属地政

府、部门和责任人予以追责问责，确保压力传导到位、责任

落实到位、警示震慑到位。

四、工作任务

（一）强化监管体系。建立和完善“政府主导、部门联

动、社会参与、齐抓共管”禁烧工作机制，严格落实县、乡

镇（）、村三级责任制。按照全年、全、全域禁烧和常态

化管理要求，建立健全网格化管理责任制体系。

夏秋两季农作物收种和冬季烧荒重点时段5（月30日-7

月20日，9月20日-12月31日），各乡（镇）要严格落实

24小时值班巡查制度，对辖区内国省道、高速公路、铁路沿

线等区域，全方位、全覆盖、无缝隙监管，全防控和及时

处置露天焚烧问题。要充分发挥红外视频监控系统作用，严

格落实“发现一推送一处置一反馈”全链条工作机制，确保

-2-

火情第一时间处置、反馈到位。

（二）实行包保督查。实行“县领导包乡（镇）、乡（镇）

干部包村（片）、村干部包户”的承包责任制，逐级监督指

导开展露天禁烧工作，确保露天禁烧工作“空间覆盖无空白，

职责落实无盲点，监督管理无缝隙”。强化县直部门督导、

巡查工作机制，用关县直部门抽调一名主管副职、两名工作

人员成立秸秆禁烧督导组，到所分包乡镇进行督导检查。

（三）强化分类管控。各乡（镇）要与种植规模在50

亩以上的粮油种植主体逐个签订露天禁烧责任书，明确禁烧

责任。

各乡（镇）要充分发挥农民主体作用，推行农户自我管

控，积极推行“联户联保”机制，降低行政成本，实现有效

管理。充分发挥党员志愿服务的先锋模范作用，对缺乏劳力

的困难家庭实行重点帮扶，帮助开展秸秆离田还田工作。

（四）严格巡查执法。各乡（镇）要建立健全露天禁烧

执法机制，实行常态化巡查执法，乡（镇）综合执法队要严

格依照《中华人民共和国大气污染防治法》