XX市司法局开展矛盾纠纷大排查大化解-有效防范“-民转刑”-案件专项行动实施方案.docxVIP

**市司法局开展矛盾纠纷大排查大化解

有效防范“民转刑”案件专项行动实施方案

为贯彻落实省、市两级政法委、平安办《关于开展矛盾纠纷大排查大化解有效防范“民转刑”案件专项行动的通知》精神，深入推进平安**建设，全力维护社会和谐稳定，**市司法局决定从2021年1月开始在全市范围内开展为期三个月的大排查大化解专项行动，特制定如下实施方案。

一、总体要求

以习近平总书记系列重要讲话精神为指导，深入学习贯彻党的十九届五中全会、省委十四届十二次全会和市委四届十二次全会精神，坚持以人民为中心，传承和弘扬新时代“枫桥经验”，充分发挥调解组织在矛盾纠纷调解中的基础性作用，深入基层一线、深入人民群众，着重围绕疫情防控常态化条件下影响社会稳定的突出问题，集中开展矛盾纠纷大排查大调解，最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素，不断增强人民群众获得感、幸福感和安全感。

二、工作目标

立足2021年开好头、起好步、打好基础，推动矛盾纠纷消存量、减增量、控变量，坚持全领域排查与重点排查相结合，集中排查与滚动排查相结合，摸清各类矛盾纠纷底数,切实做到矛盾纠纷预防在先、发现在早、处置在小，把不稳定因素解决在基层、化解于萌芽，有效防范“民转刑”案件，为春节和全国“两会”营造和谐稳定的社会环境。

三、工作重点

重点围绕以下十类矛盾纠纷，组织开展全面排查化解。

一是婚姻家庭纠纷。主要为婚姻关系变故、抚养关系变动、两地分居、情感不和、婚嫁彩礼、瞻养老人、遗产继承、家庭暴力等易引发重大刑事命案的矛盾纠纷。

二是邻里关系纠纷。主要为邻里采光、排水、卫生、宅基地等时间跨度大、历史积怨深的矛盾纠纷。

三是经济合同纠纷。主要为民间经济往来、借款、贷款、劳动关系及工资支付等矛盾纠纷。

四是道路交通事故纠纷。主要为机动车的所有人或者使用人在机动车发生交通事故造成他人人身伤害或者财产损失时，与被害人之间产生的纠纷。

五是物业管理纠纷。主要为小区内业主和物业管理公司之间产生的纠纷类型。

六是山林土地水利权属纠纷。主要为山地、林地、土地、水等权属问题引发的矛盾纠纷。

七是医疗纠纷。主要为医疗机构与患者或者患者近亲属之间产生的因对治疗方案、治疗结果有不同的认知而导致的纠纷等。

八是消费纠纷。主要为消费者和经营者之间在消费领域中因商品质量以及由此造成消费者或经营者人身、财产损失等而引发的矛盾纠纷。

九是涉及特殊群体纠纷。主要为肇事肇祸精神障碍患者等特殊人群引发的矛盾纠纷，

十是其他可能引发恶性刑事案件的纠纷。

四、方法步骤

1.深入细致开展排查。针对春节外出人员集中返乡期间矛盾纠纷高发易发的特点，各级人民调解组织、行政调解职能部门都要组织人员下到乡镇（街道）及基层村（社区），访民情、问民需、解民忧，切实摸清本地、本行业、本单位突出的矛盾纠纷，及时进行汇总梳理和预测预警，尤其对可能影响社会稳定的矛盾纠纷要高度警惕，对排查出来的矛盾纠纷，逐一登记造册（详见附件1、附件2）,完善工作台账，列出清单，做到分类清晰、要素齐全、内容规范、数据标准，（备注：附件1由各地各单位自行留存以备查；请各地各单位于每月3日前将附件2上报邮箱:**@**.com）。

2.加强法律宣传引导。通过开展法律讲座、悬挂横幅、设立咨询点、发放宣传资料等方式对《民法典》、《中华人民共和国人民调解法》、《治安管理处罚法》等法律法规进行宣传，以提高人民群众对违法成本和调解组织化解纠纷的重要性的认识。

3.注重矛盾纠纷调处。对在排查过程中发现的矛盾纠纷苗头，提早介入，防止“星火燎原”；对排查出的矛盾纠纷，及时疏导、教育和协调化解。尽量做到能解决的，及时就地解决；不能立马解决的，先稳后调，防止小事拖大，大事拖炸。加强构建人民调解、司法调解、行政调解紧密协调配合、联调联动的大调解工作格局。健全跨行业、跨部门、跨领域、跨地区预测预警、协调联动、信息交流和资源共享等工作机制，推动形成问题联治、工作联动、平安联创工作格局。

4.加强重点人群管理。完善落实刑满释放人员安置帮教无缝对接工作机制，有效预防和减少重新违法犯罪。落实严重精神障碍患者救助管控和有奖监护，防止发生肇事肇祸案事件。依托各级综治中心社会心理服务中心，完善经常性社会心理服务疏导和预警干预机制，加强对重点群体的人文关怀和跟踪帮扶，防止引发个人极端案（事）件。

5.及时总结上报情况。市委政法委、市平安办已将此次专项行动列为平安建设考评内容，市司法局将适时组织督查组对各地、各部门进行严督实导，推动工作落实。各地各单位分别于2月10日、3月10日前上报阶段性工作情况，4月1日前上报书面工作总结、矛盾纠纷和涉稳问题登记表。

附件：1.预防“民转刑”纠纷调解情况记录表

2.月份预防“民转刑”纠纷大排查情况统计表

附件1

预防“民转刑”纠纷调解情况记录表

单位或个人

联系电话

纠纷类型

涉