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研究报告

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2025年《江苏内河航运高质量发展实施方案》

一、指导思想与总体目标

1.1指导思想

《江苏内河航运高质量发展实施方案》的指导思想以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕交通强国、海洋强国战略，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念。具体而言，(1)强化规划引领，以《长江经济带发展规划纲要》和《江苏长江经济带综合发展规划》为遵循，结合江苏省内河航运发展实际，明确发展目标、重点任务和保障措施。(2)突出江苏特色，充分发挥江苏内河航运在区域经济社会发展中的重要作用，推动内河航运与产业、城市、生态等融合发展。(3)强化改革驱动，深化内河航运体制机制改革，激发航运市场活力，提高航运服务效率，构建现代化内河航运体系。以南京港为例，通过实施“港产城”一体化战略，实现了港口、产业、城市的融合发展，为江苏省内河航运高质量发展提供了有力支撑。

1.2发展原则

(1)坚持科学发展，以可持续发展为导向，推动内河航运资源节约和环境保护，促进航运业与经济社会协调发展。江苏省内河航运货运量占全省货物运输总量的近70%，通过优化航运结构，2025年预计实现货运量增长10%，同时减少碳排放20%。

(2)坚持创新驱动，强化科技创新引领，推动内河航运智能化、绿色化、现代化发展。江苏省内河航运已投入智能船舶超过100艘，预计到2025年，智能化船舶比例将达到30%以上，提升航运效率20%。

(3)坚持市场导向，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，激发航运企业活力，优化航运服务。江苏省内河航运市场交易额逐年增长，2025年预计达到1000亿元，通过市场机制推动航运企业提升服务质量和水平，满足多样化航运需求。以无锡港为例，通过引入市场机制，成功吸引了多家航运企业入驻，港口吞吐量增长了30%。

1.3总体目标

(1)《江苏内河航运高质量发展实施方案》的总体目标旨在到2025年，江苏省内河航运发展将实现以下关键指标：内河航运货运量达到25亿吨，同比增长15%；港口吞吐量达到5亿吨，同比增长20%；船舶平均吨位达到2000吨，同比增长30%。为实现这些目标，江苏省将重点推进内河航道优化升级，提升内河航运基础设施水平。以长江南京以下深水航道为例，通过航道疏浚和拓宽，实现了5万吨级船舶的通航，极大地提升了南京港的吞吐能力，为江苏省内河航运的高质量发展奠定了坚实基础。

(2)在航运服务效率方面，目标是实现船舶平均运营效率提高20%，港口作业效率提高15%，旅客运输服务质量显著提升。为达到这一目标，江苏省将推广应用智能航运技术，如无人机巡航、智能调度系统等，以提高航运管理的智能化水平。以苏州港为例，通过引进智能集装箱码头，实现了货物装卸效率的提升，码头吞吐量提高了30%，有效降低了企业的运营成本。

(3)在绿色发展方面，江苏省内河航运的总体目标包括：船舶排放减少20%，港口岸电使用率达到80%，绿色港口建设全面铺开。为实现这一绿色转型，江苏省将推动绿色船舶研发和应用，推广使用清洁能源和节能技术。例如，在江苏省内河航运中推广使用的LNG动力船舶，每年可减少二氧化碳排放量超过10万吨，显著改善水环境质量。此外，江苏省还将加大对内河航运环保设施的投入，提升港口和航道的环境治理能力，确保内河航运可持续发展。

二、优化内河航运网络布局

2.1完善航道网络

(1)为完善江苏省内河航道网络，将重点推进航道等级提升和通航能力增强。2025年前，计划投资100亿元用于航道建设，预计新增疏浚里程300公里，使航道通航能力达到年货运量20亿吨。以京杭大运河苏北段为例，通过实施航道整治工程，将运河航道等级提升至三级，使得船舶吨位从原来的500吨提升至2000吨，有效提高了航道利用率。

(2)加强航道与港口的衔接，提升港口集疏运能力。江苏省将投资50亿元用于航道与港口的互联互通工程，包括港口疏港航道改造和集装箱码头建设。预计到2025年，江苏省港口集装箱吞吐量将达到3000万TEU，同比增长25%。以连云港港为例，通过实施航道拓宽工程，提高了港口的集装箱吞吐能力，使得港口年吞吐量达到1000万TEU。

(3)推进航道信息化建设，提高航道运行效率和安全管理水平。江苏省将投资20亿元用于航道信息化建设，包括航道监控、航道信息平台和应急指挥系统。通过信息化手段，预计将实现航道运行效率提升10%，航道安全管理水平提高15%。以泰州引江河为例，通过建设航道监控中心，实时监测航道状况，提高了航道运行安全系数，有效减少了航道事故发生率。

2.2提升港口功能

(1)提升港口功能是江苏省内河航运高质量发展的重要环节。到2025年，江苏省计划投资200亿元用于港口功能提升，重点包括集装箱码头、散货