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研究报告

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2025年“十三五”规划重点-金属冶炼及压延加工项目建议书(立项报告)

一、项目背景与意义

1.1项目背景

(1)近年来，我国金属冶炼及压延加工行业在国民经济中扮演着越来越重要的角色。随着我国经济的快速增长，对金属材料的消费需求持续上升。根据国家统计局数据显示，2019年我国金属冶炼及压延加工行业规模以上企业营业收入达到10.2万亿元，同比增长了8.5%。其中，钢铁、铝、铜等主要金属产品的产量均创历史新高。然而，在快速发展的同时，行业也面临着资源约束、环境污染、产能过剩等多重挑战。

(2)在资源约束方面，我国金属矿产资源相对匮乏，对外依存度较高。据中国矿产资源储量委员会发布的《2018年中国矿产资源报告》显示，我国主要金属矿产储量占全球总储量的比例普遍较低，如铁矿石储量仅占全球的13.5%，铝土矿储量占全球的22.5%。这使得我国金属冶炼及压延加工企业在资源获取上面临较大压力。此外，随着环保要求的不断提高，金属冶炼及压延加工企业面临着巨大的环保压力。根据《中国环境监测年鉴》数据显示，2019年我国金属冶炼及压延加工行业废水、废气、固体废弃物排放量分别占全国工业排放总量的18.7%、15.2%和15.3%，对环境造成了严重影响。

(3)面对上述挑战，我国政府高度重视金属冶炼及压延加工行业的转型升级。2016年发布的“十三五”规划明确提出，要加快产业结构调整，推动金属冶炼及压延加工行业向绿色、高效、智能方向发展。在此背景下，一系列政策措施相继出台，如《关于推进供给侧结构性改革的意见》、《关于钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》等。这些政策旨在优化产业布局，提高行业集中度，推动企业技术创新，提升行业整体竞争力。以钢铁行业为例，2019年钢铁行业产能置换工作取得了显著成效，全国钢铁产能置换比例达到60%，有效减少了过剩产能，提高了行业集中度。

1.2项目意义

(1)项目实施对于推动我国金属冶炼及压延加工行业的转型升级具有重要意义。首先，项目有助于优化产业结构，提升行业整体竞争力。根据《中国金属工业年鉴》数据显示，2019年我国金属冶炼及压延加工行业规模以上企业数量达到1.5万家，但行业集中度较低，前10家企业市场占有率仅为30%。通过项目的实施，可以促进企业兼并重组，提高行业集中度，形成具有国际竞争力的企业群体。

(2)其次，项目有助于提高资源利用效率，降低能源消耗和污染物排放。以钢铁行业为例，项目实施后预计将实现节能降耗10%以上，减少二氧化碳排放量15%以上。根据《钢铁行业绿色发展规划》提出的目标，到2020年，全国钢铁行业单位工业增加值能耗要比2015年降低15%，而项目实施有望提前实现这一目标。此外，项目还将采用先进的环保技术，确保废水、废气、固体废弃物等污染物排放达到国家标准，有效改善区域环境质量。

(3)再次，项目有助于提升产业链水平，推动上下游产业协同发展。项目涉及钢铁、铝、铜等金属产品的冶炼及压延加工，将带动相关产业链上下游企业共同发展。以钢铁产业链为例，项目实施将促进钢铁原材料、钢铁装备、钢铁制品等产业链环节的协同创新，推动产业链向高端延伸。同时，项目还将带动就业增长，为社会稳定和经济发展做出贡献。据统计，2019年我国金属冶炼及压延加工行业直接就业人数达到600万人，间接就业人数超过1000万人。项目实施将进一步扩大就业规模，提高人民生活水平。

1.3国家政策支持

(1)国家政策对金属冶炼及压延加工行业的发展给予了大力支持，旨在推动产业升级和可持续发展。2016年，国务院发布的《关于深化国有企业改革的指导意见》明确提出，要加快国有企业改革步伐，提高国有企业在金属冶炼及压延加工领域的核心竞争力和市场影响力。根据《中国金属工业年鉴》的数据，自2016年以来，中央财政累计安排专项资金超过100亿元，用于支持金属冶炼及压延加工企业的技术改造、节能减排和产业升级。

(2)国家层面出台了一系列具体政策，鼓励企业进行技术创新和绿色生产。例如，2017年，《关于推进供给侧结构性改革的意见》明确提出，要推动金属冶炼及压延加工行业化解过剩产能，淘汰落后产能，提高资源利用效率。这一政策引导下，全国范围内开展了大规模的产能置换工作，有效提升了行业整体技术水平。同时，国家还实施了一系列税收优惠政策，如对节能环保、资源综合利用等方面的企业给予税收减免，以激励企业向绿色低碳方向发展。

(3)地方政府也积极响应国家政策，出台了一系列地方性政策，以支持金属冶炼及压延加工项目的建设和发展。例如，2018年，河北省政府发布了《关于推进供给侧结构性改革的实施方案》，明确提出要支持钢铁、建材等传统产业转型升级。在这一政策的指导下，河北省多家钢铁企业投资建设了先进的冶炼生产线，不仅提升了产