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研究报告

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十八大报告强调,加强社会建设,必须__

一、社会建设的总体要求和原则

1.1社会建设的总体目标

(1)社会建设的总体目标是构建中国特色社会主义社会，实现经济、政治、文化、社会和生态文明五位一体的发展。这一目标旨在满足人民群众日益增长的物质文化需求，提高人民生活水平和幸福感。具体而言，到2020年，我国将努力实现全面建设社会主义现代化国家的目标，人均国内生产总值（GDP）将达到中等发达国家水平，城乡居民人均收入比2010年翻一番以上。在此过程中，社会建设将围绕提高人民生活质量、促进社会公平正义、维护社会和谐稳定等方面展开。

(2)在社会建设方面，我国将着力推进教育、医疗、养老、住房等民生领域改革，确保人民群众享有更加公平、优质、高效的服务。例如，在教育领域，我国将继续加大对农村和贫困地区教育资源的投入，提高农村义务教育质量，推进城乡义务教育一体化发展。截至2020年，全国义务教育巩固率达到95%以上，高中阶段教育毛入学率达到90%以上。在医疗领域，我国将深化医药卫生体制改革，构建覆盖全民的基本医疗卫生制度，提高医疗服务质量和水平。数据显示，我国人均预期寿命从2010年的74.83岁提高到2019年的77.3岁，居民健康水平不断提高。

(3)社会建设还涉及社会治理体系和治理能力现代化。我国将加强和创新社会治理，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。例如，在创新社会治理方面，我国积极推进“互联网+政务服务”，让数据多跑路、群众少跑腿。截至2020年底，全国网上政务服务能力指数达到90.4分，全国一体化在线政务服务平台已实现全国“一网通办”。在法治建设方面，我国深入推进依法治国，加强司法体制改革，保障人民群众合法权益。2018年至2020年，全国法院共审结各类案件1.2亿件，有力维护了社会公平正义。

1.2社会建设的原则

(1)社会建设的原则是坚持以人民为中心的发展思想，始终把人民群众的利益放在首位。这一原则要求在制定和实施社会政策时，充分考虑人民群众的需求和利益，确保社会建设的成果惠及全体人民。例如，在脱贫攻坚战中，我国坚持精准扶贫、精准脱贫的原则，通过产业扶贫、教育扶贫、健康扶贫等多种方式，帮助贫困地区和贫困群众脱贫致富。截至2020年底，我国农村贫困人口全部脱贫，贫困县全部摘帽，为全球减贫事业作出了重要贡献。

(2)社会建设遵循公平正义的原则，努力促进社会公平正义，保障人民群众享有平等的发展机会。这一原则体现在教育、就业、收入分配、社会保障等各个方面。在教育领域，我国实施义务教育均衡发展，加大对农村和贫困地区教育资源的投入，缩小城乡、区域教育差距。数据显示，2019年全国义务教育巩固率达到95.2%，比2010年提高4.6个百分点。在就业领域，我国实施积极的就业政策，通过创业带动就业、技能培训提升就业能力等措施，有效缓解了就业压力。2019年全国城镇新增就业1352万人，比2018年增加近100万人。

(3)社会建设坚持改革创新的原则，不断推进社会体制改革，激发社会活力。这一原则要求在深化供给侧结构性改革的同时，推动社会管理制度、社会政策等方面的创新。例如，在社会保障领域，我国积极推进养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险等五大保险制度改革，逐步实现社会保障全民覆盖。截至2020年底，我国基本养老保险参保人数超过9.5亿人，基本医疗保险参保人数超过13.6亿人。在社会治理方面，我国创新社会治理模式，加强基层社会治理，提高社会治理效能。例如，在社区治理方面，我国推广“网格化管理”模式，将社区划分为若干网格，实现精细化服务和管理。这一模式在疫情防控、社区安全等方面发挥了积极作用。

1.3社会建设的重点领域

(1)社会建设的重点领域之一是教育公平。我国政府高度重视教育公平，通过实施一系列政策措施，努力缩小城乡、区域、校际之间的教育差距。例如，在农村地区，我国实施了农村义务教育经费保障机制改革，确保农村学生享受到与城市学生同等的教育资源。数据显示，2019年全国农村义务教育学校生均公用经费达到940元，比2010年增长近60%。同时，我国还加大了对贫困家庭学生的资助力度，2019年全国共有近4000万名学生享受到各类资助，确保了不让一个孩子因家庭经济困难而失学。

(2)医疗保障是社会建设的另一重点领域。为提高人民群众的健康水平，我国积极推进医疗卫生体制改革，构建覆盖全民的基本医疗卫生制度。在这一领域，我国重点推进了基层医疗卫生服务体系建设，提高了基层医疗卫生机构的医疗服务能力。截至2020年底，全国基层医疗卫生机构数量达到91.4万个，比2010年增长近20%。此外，我国还加大了对重大疾病防治的投入，提高了重大疾病防治水平。例如，在艾滋病防治方面，我国实