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2025年“十三五”规划重点-风电(风力发电)项目建议书(立项报告)

一、项目概述

1.项目背景

(1)近年来，随着全球能源需求的不断增长，以及对环境保护和可持续发展的重视，风力发电作为一种清洁、可再生的能源形式，得到了快速发展和广泛应用。据国际能源署（IEA）发布的《2019年全球能源展望》报告显示，2018年全球风电新增装机容量达到53吉瓦，同比增长了14.9%，累计装机容量达到597吉瓦，占全球电力装机容量的7.1%。其中，中国风电装机容量达到2.1亿千瓦，占全球总装机容量的近四分之一，位居全球第一。

(2)中国政府高度重视风电产业发展，将其作为国家战略性新兴产业和能源结构调整的重要方向。在“十三五”规划期间，中国风电产业得到了快速发展，风电装机容量从2015年的1.3亿千瓦增长到2019年的2.1亿千瓦，年均增长率达到20%。此外，中国风电产业在技术创新、产业链完善、市场竞争力等方面也取得了显著成果。以风机叶片为例，中国已经能够生产出10兆瓦级别的大型风机叶片，技术水平达到国际先进水平。

(3)然而，中国风电产业发展也面临着一些挑战。一方面，风电资源分布不均，主要集中在东北、西北和东南沿海地区，而东部沿海地区经济发达，能源需求量大，但风电资源相对匮乏。另一方面，风电发电成本较高，目前风电发电成本约为0.5-0.7元/千瓦时，高于火电和水电。此外，风电并网难、弃风限电等问题也制约了风电产业的进一步发展。以2018年为例，中国弃风量达到30亿千瓦时，相当于一个中等国家一年的用电量。因此，优化风电资源配置、降低发电成本、提高风电消纳能力，成为推动中国风电产业健康发展的关键。

2.项目目标

(1)本风电项目旨在积极响应国家“十三五”规划关于能源结构调整和绿色低碳发展的战略部署，通过建设大型风电场，实现风电能源的规模化、集约化开发，推动风电产业的技术进步和产业升级。项目目标包括：一是提高风电装机容量，力争在2025年前实现装机容量达到100万千瓦，为地区电力供应提供稳定、清洁的能源保障；二是提升风电发电效率，通过采用先进的风机技术和优化风电场布局，使风电发电效率达到国际领先水平，降低风电发电成本；三是促进风电产业链的完善和延伸，带动相关产业发展，创造更多就业机会，助力地方经济增长。

(2)项目还将致力于推动风电与储能技术的结合，提高风电的调峰能力和电力系统的稳定性。具体目标包括：一是建设配套储能设施，实现风电与储能的协同运行，提高风电消纳率；二是开展风电与储能技术的研发与应用，探索新型储能技术，提升风电的调峰性能；三是通过智能电网技术，实现风电的精准调度和优化配置，提高风电在电力系统中的占比，助力实现非化石能源占一次能源消费比重达到20%的目标。

(3)此外，项目还将注重环境保护和生态建设，确保风电项目的可持续发展。具体目标包括：一是优化风电场选址，避免对生态环境的破坏，实现风电发展与生态保护的和谐共生；二是采用环保型材料和施工工艺，降低项目施工过程中的环境污染；三是加强项目运营期的环境监测和治理，确保风电场对周边环境的影响降至最低；四是推广绿色施工理念，提高资源利用效率，实现项目全生命周期的绿色低碳发展。通过这些目标的实现，本项目将为推动我国风电产业的高质量发展贡献力量。

3.项目意义

(1)本风电项目的实施，对于推动我国能源结构的优化升级具有重要意义。随着风电装机容量的提升，将有助于降低对传统化石能源的依赖，减少温室气体排放，助力我国实现碳达峰、碳中和目标。同时，风电作为一种清洁能源，能够有效改善空气质量，对生态环境保护起到积极作用。

(2)项目将促进地区经济发展，创造大量就业机会。风电项目的建设和运营将带动相关产业链的发展，包括风机制造、设备安装、运营维护等环节，从而带动地方经济增长，提高居民收入水平。此外，风电项目的实施还将有助于优化区域电力结构，提高供电保障能力，为地方经济发展提供有力支撑。

(3)本风电项目在技术进步和产业升级方面具有重要意义。通过引进和应用先进的风机技术和设备，提高风电发电效率，降低成本，有助于推动我国风电产业的国际竞争力。同时，项目还将带动国内风电产业链的完善，促进产业技术创新，为我国新能源产业的长远发展奠定坚实基础。

二、市场分析

1.国内外风电市场现状

(1)全球风电市场在过去几年中呈现出快速增长的趋势。根据国际能源署（IEA）的数据，2018年全球风电新增装机容量达到53吉瓦，同比增长14.9%，累计装机容量达到597吉瓦。其中，中国、美国和德国是风电装机容量最大的三个国家，分别占全球装机容量的近四分之一、五分之一和十分之一。以中国为例，2018年新增风电装机容量达到20.6吉瓦，累计装机容量达到2.1亿千瓦，继续保持全球领先地位。

(2)欧洲是全球