城乡建设用地增减挂钩：政策、实践与展望.docx

城乡建设用地增减挂钩：政策、实践与展望

一、引言

1.1研究背景与意义

1.1.1研究背景

随着我国城镇化进程的快速推进，土地资源的利用面临着严峻的挑战。一方面，城市的扩张对建设用地的需求急剧增加，导致城市建设用地紧张，供需矛盾突出。根据相关统计数据，过去几十年间，我国城市建成区面积持续快速增长，大量的耕地和生态用地被占用。另一方面，农村地区却存在着大量的闲置和低效利用的建设用地。在许多农村，由于人口外流、建新不拆旧等原因，出现了大量的空心村，宅基地闲置现象普遍，造成了土地资源的极大浪费。我国人多地少，人均土地资源远低于世界平均水平，且优质土地较少，后备土地资源匮乏，土地沙化、水土流失等