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研究报告

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2025年CNPC可行性研究报告编制规定

一、总则

1.1.编制目的和依据

(1)编制目的：本规定旨在明确中国石油天然气股份有限公司（以下简称CNPC）可行性研究报告的编制流程、内容要求、方法与工具，确保项目决策的科学性和合理性。随着我国能源需求的不断增长，CNPC作为国家重要的能源企业，承担着保障国家能源安全的重任。因此，编制高水平的可行性研究报告，对于确保项目成功实施、提高资源利用效率、降低投资风险具有重要意义。

(2)依据：本规定依据《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国能源法》等相关法律法规，以及CNPC内部管理规定和行业标准。同时，参考国内外先进企业可行性研究实践经验，结合CNPC项目特点，制定本规定。具体包括：项目可行性研究报告编制指南、项目评估办法、投资项目决策程序等。

(3)案例分析：以CNPC某油气田开发项目为例，该项目在编制可行性研究报告过程中，严格按照本规定进行。首先，通过市场调研、资源评估、技术分析等手段，对项目进行了全面论证。在技术可行性方面，对油气田的开发技术、工艺流程、设备选型等进行了详细分析，确保项目技术先进、安全可靠；在经济可行性方面，对投资估算、成本效益、财务指标等进行了测算，确保项目经济效益显著；在环境可行性方面，对项目可能产生的环境影响进行了评估，确保项目符合国家环保要求。最终，该项目可行性研究报告通过了评审，为项目顺利实施提供了有力保障。

2.2.适用范围

(1)本规定适用于CNPC及其全资、控股、参股的子公司及分支机构开展的所有项目，包括但不限于油气勘探开发、炼化生产、管道运输、新能源、国际贸易等领域。具体而言，以下类型的项目应遵循本规定编制可行性研究报告：

-新建、改扩建、技术改造等固定资产投资项目；

-关键技术研发、技术引进、技术合作等科技创新项目；

-重大工程、大型项目管理、国际合作等综合性项目；

-上市公司募集资金投资项目；

-国家或地方重点扶持项目；

-特定风险等级的项目。

据统计，CNPC每年约开展2000余个各类项目，其中，固定资产投资项目占比约80%，科技创新项目占比约15%，其他类型项目占比约5%。本规定的实施，旨在确保所有项目在决策前均经过科学、严谨的可行性研究，提高项目成功率。

(2)本规定不仅适用于CNPC内部项目，也适用于与CNPC合作的其他企业、机构的项目。在合作项目中，可行性研究报告的编制应遵循双方约定或相关法律法规。具体包括以下情况：

-与其他企业合资、合作开发的项目，可行性研究报告应由合资、合作各方共同编制，并明确各方的责任和义务；

-与国际组织、外国政府、外国企业合作的项目，可行性研究报告应参照国际惯例，同时符合我国法律法规；

-国外分支机构的投资项目，可行性研究报告的编制应符合所在国的法律法规及国际通行规则。

以CNPC与某国外石油公司合作开发的某油田项目为例，该项目的可行性研究报告由双方共同编制，遵循了《国际石油合同范本》及我国相关法律法规，确保了项目符合双方利益，也符合国际标准。

(3)本规定适用于项目从前期调研、可行性研究、决策立项到实施建设、运营管理的全过程。在项目不同阶段，可行性研究报告的编制内容和方法有所区别：

-前期调研阶段，可行性研究报告主要侧重于项目背景、市场分析、资源评估等方面；

-决策立项阶段，可行性研究报告需对技术、经济、环境等方面进行全面论证，为项目决策提供科学依据；

-实施建设阶段，可行性研究报告可作为项目实施、监督、调整的依据，确保项目按计划进行；

-运营管理阶段，可行性研究报告可作为项目评估、改进的参考，提高项目运营效率。

例如，某炼油厂在新建项目可行性研究阶段，通过详细的市场分析、资源评估、技术论证等，确保了项目符合国家产业政策和市场需求。在项目实施过程中，可行性研究报告也起到了指导作用，使项目顺利投产。

3.3.编制原则

(1)科学性原则：可行性研究报告的编制应遵循科学的方法和程序，确保研究结果的准确性和可靠性。这要求研究团队具备扎实的专业知识，运用先进的分析工具和手段，对项目进行全面、深入的研究。例如，在技术可行性分析中，应采用国际通行的技术标准和方法，对项目所需技术进行评估，确保技术方案的科学性和先进性。

(2)实用性原则：可行性研究报告应紧密围绕项目实际，提供具有实际操作价值的建议和方案。报告内容应充分考虑项目所在地的资源条件、市场环境、政策法规等因素，确保项目的可行性和实用性。以某新能源项目为例，可行性研究报告中不仅分析了项目的经济效益，还结合当地风能、太阳能资源特点，提出了具体的建设方案和运营策略。

(3)全面性原则：可行性研究报告应涵盖项目的各