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2025年能源行业安全生产检查与评估指南

1.第一章总则

1.1检查目的与依据

1.2检查范围与对象

1.3检查内容与方法

1.4检查程序与要求

2.第二章检查实施与组织

2.1检查机构与职责

2.2检查人员与资格

2.3检查流程与步骤

2.4检查记录与报告

3.第三章安全生产检查内容与方法

3.1安全生产基础管理检查

3.2安全生产制度执行检查

3.3安全生产设施与设备检查

3.4安全生产应急处置检查

4.第四章安全生产评估与评价

4.1评估指标体系与标准

4.2评估方法与流程

4.3评估结果与反馈

4.4评估改进措施

5.第五章安全生产隐患排查与治理

5.1隐患排查机制与要求

5.2隐患分级与治理措施

5.3隐患整改落实与监督

5.4隐患档案管理与跟踪

6.第六章安全生产责任与考核

6.1责任落实与追究机制

6.2考核标准与实施

6.3考核结果应用与反馈

6.4考核与奖惩机制

7.第七章安全生产宣传教育与培训

7.1安全宣传教育机制

7.2安全培训体系建设

7.3培训内容与实施要求

7.4培训效果评估与改进

8.第八章附则

8.1适用范围与实施时间

8.2修订与解释

8.3附录与参考文献

第1章总则

一、检查目的与依据

1.1检查目的与依据

根据《2025年能源行业安全生产检查与评估指南》（以下简称《指南》），本章旨在全面贯彻落实国家关于能源行业安全生产工作的决策部署，强化企业主体责任，提升能源行业整体安全生产水平，防范和遏制重特大生产安全事故的发生。《指南》依据《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故应急预案管理办法》《能源行业安全生产事故调查处理办法》等法律法规及标准规范，结合当前能源行业安全生产形势，制定本检查与评估体系。

1.2检查范围与对象

本检查范围涵盖能源行业所有生产经营单位，包括但不限于发电、输电、供电、石油天然气开采、煤炭开采、新能源发电、储能设施、电力设备制造及维护等相关企业。检查对象包括：发电企业、电网企业、能源设备制造企业、能源服务企业、能源科研机构等。检查范围涵盖生产运行、设备维护、安全管理、应急管理、隐患排查、安全教育培训、职业健康等多个方面。

1.3检查内容与方法

本检查内容围绕《指南》中提出的安全生产核心指标，包括但不限于以下方面：

-生产运行安全：检查设备运行状态、生产流程是否符合安全规范，是否存在超负荷运行、设备故障未及时处理等现象。

-设备与设施安全：检查设备的维护保养情况、安全防护装置是否齐全有效、安全标志是否醒目清晰，以及特种设备是否取得合法使用许可。

-安全管理与制度执行：检查企业是否建立健全安全生产责任制，是否制定并落实安全生产管理制度，是否定期开展安全风险评估与隐患排查。

-应急管理与事故处理：检查企业是否制定并演练应急预案，是否建立事故报告、调查、整改机制，是否落实事故责任追究制度。

-安全教育培训：检查企业是否定期开展安全教育培训，是否落实从业人员安全操作规程培训，是否建立安全培训档案。

-职业健康与劳动保护：检查企业是否为从业人员提供符合国家标准的劳动防护用品，是否落实职业健康检查制度，是否保障劳动者合法权益。

-环境与生态保护：检查企业在生产过程中是否遵守环保法规，是否落实污染物处理和排放标准，是否建立环境安全管理体系。

检查方法主要包括：现场检查、资料查阅、事故案例分析、专家评审、数据统计分析等。通过多维度、多手段的检查，确保检查结果真实、客观、全面。

1.4检查程序与要求

检查程序遵循“自查自纠—现场检查—整改落实—复查评估”的闭环管理机制，具体步骤如下：

1.自查自纠：各生产经营单位应根据《指南》要求，结合自身实际情况，开展自查自纠，形成自查报告，明确整改事项和责任单位。

2.现场检查：由能源行业主管部门或第三方机构组织专项检查，检查人员应持证上岗，严格按照《指南》标准进行检查，确保检查过程合法合规。

3.整改落实：检查发现的问题，应限期整改并落实责任人，整改结果需提交整改报告，接受复查。

4.复查评估：检查结束后，主管部门对整改情况进行复查，评估整改效果，形成检查报告，作为后续管理与考核依据。

检查过程中，应严格遵循“公正、公平、公开”的原则，确保检查结果真实反映企业安全生产状况，提高检查的权威性和公信力。

本章内容旨在为能源行业安全生产检查与评估提供系统性、规范化的指导，推动能源行业安全生产水平持续提升，为实现“十四五”能源安全发展战略目标奠定坚实基础。

第2章检查