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人力资源服务业高质量发展行动计划
(2025-2027年)
为深入贯彻党的二十届三中全会精神,落实党中央、国务院关于发展人力资源服务业的决策部署,推动本市进一步全面深化改革开放战略部署见行见效,加快推进全市人力资源服务业高质量发展,制定本计划。
一、总体要求
(一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实习近平总书记视察天津重要讲话精神和党的二十届三中全会精神,落实中共天津市委十二届六次全会精神,立足天津“一基地三区”功能定位,聚焦高质量发展“十项行动”工作部署,紧密结合服务发展新质生产力,以产业引导、政策扶持和环境营造为重点,深化人力资源服务供给侧结构性改革,培育壮大市场化就业和人才服务力量,加快提升人力资源服务水平,激发市场活力和发展新动能,促进人力资源顺畅有序流动,为全面建设社会主义现代化大都市提供有力支撑。
(二)发展目标。到2027年,全市人力资源服务业行业规模不断扩大,服务能力持续增强,创新水平显著提升,市场环境日益优化。全市各类人力资源服务机构数量达到3500家,从业人员数量超过3万人,年营业收入达到2300亿元。人力资源服务业对全市经济社会发展贡献稳步提升。
二、培育壮大市场主体
(三)做强做优龙头企业。打造一批经济规模大、市场竞争力强、引领带动作用明显的龙头企业。大力引进国内外知名人力资源服务机构,加强自主品牌培育,支持龙头企业通过并购重组等方式提高企业核心竞争力和产业集中度。建立重点人力资源服务企业定点联系制度,每年确定一批重点联系企业,加强帮扶指导,推动企业健康发展。力争到2027年扶持形成100家左右年营业收入过亿元的人力资源服务重点企业,打造一批人力资源服务知名品牌。
(四)梯度培育骨干企业。实施人力资源服务业创新发展示范企业梯度培育计划,遴选培育一批具有较强竞争力和影响力的领军和高成长性人力资源服务机构。支持聚焦主业、专注专业、成长性好、创新性强的人力资源服务“专精特新”中小企业发展,挖掘培育一批在人力资源测评、人力资源培训、网络招聘、人力资源管理软件、人力资源大数据分析和大模型应用等领域具有原始创新能力和集成创新实力的人力资源科技型、创新型企业。
(五)做大行业机构规模。鼓励各类社会资本以独资、合资、收购、参股、联营等多种形式进入人力资源服务领域。鼓励具有人力资源管理专业优势的高校、科研院所等机构的专业技术人员领办、创办、联办人力资源服务企业,推动服务机构规模持续扩大。加强对人力资源服务企业入统工作的指导和支持,构建人力资源服务企业“小升规”、“规入统”成长链条。
三、增强创新发展动能
(六)全面提升数字化水平。鼓励数字技术与人力资源管理服务深度融合,支持人力资源服务企业利用大数据、人工智能、区块链等技术,加快发展灵活用工、背景调查、人力资源数据分析运用、人才数字化管理等数字化服务产品。促进人力资源服务业数字化转型升级,支持人力资源服务企业与头部数字技术企业在数字人才培养、数字技能公共实训基地建设等方面深度合作。深化智慧招聘、人岗智能匹配、远程面试、直播带岗等技术应用,促进人力资源高效配置。支持中小人力资源服务企业加快推进数字化办公、业务在线管理等应用,逐步实现全业务流程数字化升级。支持滨海新区建设公共就业服务能力提升示范基地,实施打造高质量就业综合服务聚集区等18项重点任务,构建覆盖全民、贯穿全程、辐射全城的全方位服务体系。
(七)支持新业态新模式发展。培育发展高级人才寻访、人力资源管理咨询、人才测评等高人力资本、高技术、高附加值的人力资源服务业态,推动行业向价值链高端延伸。支持人力资源服务领域平台经济健康发展,探索打通数据接口,通过征信、社保等关键数据,帮助前置研判和处置风险。深化共享经济在人力资源服务领域的应用,创新发展服务业态,支持人力资源服务企业参与“零工市场”建设,为企业开展共享用工和劳动者从事兼职、灵活就业提供优质服务。
(八)激发市场主体创新活力。支持人力资源服务企业联合高校、科研院所及金融机构等,加强人力资源服务理论、商业模式、关键技术等方面的研发和应用。鼓励和支持人力资源服务企业转化研发成果,参与技术合同登记,参评高新技术企业。鼓励人力资源服务企业与高校、研究机构等开展合作,建立人力资源服务企业标准,参与制定行业标准,承接国家和地方课题研究。举办全市人力资源服务业创新创业大赛,深入挖掘和支持一批新技术、新产品、新服务模式,全面激发市场创新活力。
四、强化服务发展作用
(九)促进高质量充分就业。开展人力资源服务机构稳就业促就业行动,聚焦高校毕业生等重点群体,挖掘优质岗位,大规模开展求职招聘、职业介绍、就业指导、政策咨询等服务。举办人力资源市场高校毕业生就业服务周、国聘行动、人力资源服务进校园进企业、高校毕业生来(留)津转档落户集中办理等专项活动。发挥公共人
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