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研究报告

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关于推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展的若干意见

一、加强顶层设计和统筹协调

1.制定文化创意和设计服务发展规划

(1)制定文化创意和设计服务发展规划是推动产业融合发展的关键步骤。根据我国文化创意和设计服务产业发展的实际情况，规划应明确发展目标、重点任务和保障措施。首先，规划应设定到2025年的发展目标，即文化创意和设计服务产业增加值占GDP比重达到5%，产业规模达到10万亿元。为实现这一目标，需要重点发展数字创意、时尚设计、工业设计、文化设计等四大领域。以数字创意为例，我国数字创意产业近年来发展迅速，2019年产值达到2.4万亿元，同比增长15.7%。以腾讯、阿里巴巴等为代表的企业在数字创意领域不断创新，推动了产业快速发展。

(2)在规划实施过程中，应注重以下重点任务：一是加强设计创新能力，支持设计企业加大研发投入，提升设计水平；二是推动产业融合发展，鼓励文化创意和设计服务与相关产业深度融合，形成新的经济增长点；三是培育新型市场主体，支持文化创意和设计服务企业发展，培育一批具有国际竞争力的企业。以工业设计为例，我国工业设计产业近年来发展迅速，2019年产值达到1.3万亿元，同比增长11.2%。其中，深圳的工业设计产业尤为突出，形成了以华为、比亚迪等为代表的一批知名企业。

(3)为了保障规划目标的实现，需要从以下几个方面加强组织实施：一是完善政策支持体系，加大对文化创意和设计服务产业的财政支持力度，落实税收优惠政策；二是加强人才队伍建设，培养一批具有国际视野和创新能力的设计人才；三是加强知识产权保护，营造良好的创新环境；四是加强国际交流与合作，引进国际先进设计理念和技术。以时尚设计为例，我国时尚设计产业近年来发展迅速，2019年产值达到0.8万亿元，同比增长12.5%。其中，上海时装周作为我国时尚设计产业的重要平台，吸引了众多国际知名设计师和品牌参与，提升了我国时尚设计产业的国际影响力。

2.建立跨部门协调机制

(1)建立跨部门协调机制是推动文化创意和设计服务与相关产业融合发展的重要保障。当前，我国文化创意和设计服务涉及多个部门，如文化部、工信部、商务部等，各部门间需要建立有效的沟通与协作机制。据相关数据显示，2019年全国文化创意和设计服务产业增加值达到3.4万亿元，同比增长10.8%。为提高工作效率，建议成立由国务院牵头，文化、工信、商务等部门参与的跨部门协调小组，负责统筹规划、政策制定和资源整合。

(2)跨部门协调机制应明确各部门的职责分工，确保政策落实到位。例如，文化部门负责文化创意和设计服务的政策制定、产业发展规划；工信部门负责推动文化创意和设计服务与制造业的融合；商务部门负责推动文化创意和设计服务与服务业的融合。以上海市为例，该市成立了文化创意和设计服务产业发展领导小组，由市长任组长，分管副市长任副组长，相关部门负责人为成员，有效推动了产业融合发展。

(3)跨部门协调机制还应建立信息共享平台，实现数据互联互通。通过信息共享，各部门可以及时了解产业动态、政策调整和市场变化，提高决策的科学性和针对性。例如，浙江省建立了文化创意和设计服务产业发展信息平台，实现了文化、工信、商务等部门数据的互联互通，为产业发展提供了有力支撑。此外，跨部门协调机制还应定期召开联席会议，研究解决产业发展中的重大问题，确保各项工作有序推进。

3.完善政策支持体系

(1)完善政策支持体系是推动文化创意和设计服务与相关产业融合发展的重要环节。首先，应加大对文化创意和设计服务产业的财政支持力度，设立专项基金，用于支持重点企业和项目的创新发展。据统计，2019年我国中央财政安排的文化产业专项资金达到50亿元，同比增长15%。此外，地方政府也应跟进设立相应基金，形成多层次、多元化的资金支持体系。例如，北京市设立了文化创意产业发展基金，通过股权投资、债权投资等方式，支持文化创意和设计服务企业的成长。

(2)在税收政策方面，应进一步落实减税降费措施，对文化创意和设计服务企业给予税收优惠。具体措施包括：对符合条件的文化创意和设计服务企业减半征收企业所得税；对文化创意和设计服务企业研发投入实行加计扣除；对文化创意和设计服务出口给予税收减免等。根据《2019年全国文化及相关产业统计报告》，享受税收优惠的文化创意和设计服务企业数量达到2.3万户，同比增长12.3%。这些税收优惠政策有效降低了企业负担，激发了市场活力。

(3)完善政策支持体系还应关注知识产权保护、人才培养和引进等方面。一是加强知识产权保护，建立健全知识产权保护制度，提高侵权违法成本，为文化创意和设计服务企业创造良好的创新环境。例如，2019年我国专利授权量达到421.2万件，同比增长12.5%。二是加强人才培养，通过高校、职业院