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研究报告

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数字化社会公共服务

一、数字化社会公共服务概述

1.数字化社会公共服务的定义

数字化社会公共服务是指利用现代信息技术，特别是互联网、大数据、云计算、人工智能等先进技术，对传统公共服务进行改造和创新，以提升公共服务的效率、质量和覆盖范围。这种服务模式的核心在于通过数字化手段，将公共服务资源和服务流程进行整合和优化，实现公共服务与公民、企业的无缝对接。根据联合国经济和社会事务部发布的《2019年公共行政电子化报告》，全球已有超过100个国家和地区实施了数字化公共服务项目，覆盖了教育、医疗、交通、社会保障等多个领域。

在数字化社会公共服务中，数据是至关重要的资源。以我国为例，截至2020年底，我国数字经济规模达到39.2万亿元，占GDP比重达到38.6%。其中，公共服务数字化领域的数据应用尤为突出。例如，在疫情防控期间，我国多地利用大数据技术对疫情进行监测、分析和预测，有效提升了疫情防控的精准性和效率。同时，公共服务数字化还推动了数据共享和开放，如上海市推出的“一网通办”平台，实现了全市政务服务的在线办理，截至2021年，该平台已累计办理各类业务超过1.2亿件。

数字化社会公共服务的发展不仅提高了公共服务的便捷性和可及性，也为政府治理现代化提供了有力支撑。以政务服务为例，我国政务服务标准化、规范化、便利化水平显著提升。根据《2020年全国一体化政务服务平台总体情况报告》，截至2020年底，全国一体化政务服务平台已接入国家、省、市、县四级政务服务平台，累计开通政务服务事项超过100万项，实现了政务服务事项“一网通办”。此外，数字化公共服务还促进了政府与公众之间的互动，增强了公众对政府服务的满意度。以广州市推出的“广州政务”APP为例，该APP集成了各类政务服务功能，截至2021年，该APP累计注册用户超过2000万，日均访问量超过100万次，为公众提供了便捷、高效的政务服务体验。

2.数字化社会公共服务的发展背景

(1)随着信息技术的飞速发展，全球数字化浪潮席卷而来，数字化已成为推动经济社会发展的重要引擎。根据国际数据公司（IDC）的预测，到2025年，全球数字经济规模将达到53.3万亿美元，占全球GDP的60%。在这样的背景下，公共服务领域也面临着数字化转型的迫切需求。以我国为例，近年来，政府高度重视数字化公共服务建设，明确提出要“加快数字化发展，建设数字中国”。

(2)数字化社会公共服务的发展背景还体现在公众对公共服务需求的日益增长和多样化。随着社会经济的发展和人民生活水平的提高，公众对教育、医疗、社会保障等公共服务的需求日益增长，且呈现出个性化、便捷化的特点。据《中国互联网发展统计报告》显示，截至2020年底，我国网民规模达到9.89亿，互联网普及率达到70.4%。这为公共服务数字化提供了广阔的市场空间。

(3)此外，数字化社会公共服务的发展背景还与国家治理体系和治理能力现代化密切相关。在新时代背景下，我国政府致力于推进国家治理体系和治理能力现代化，而数字化公共服务正是实现这一目标的重要途径。例如，我国政府积极推进“互联网+政务服务”，通过建设一体化政务服务平台，实现政务服务事项“一网通办”，提高政府治理效能。据《2019年全国一体化政务服务平台总体情况报告》显示，截至2019年底，全国一体化政务服务平台已接入国家、省、市、县四级政务服务平台，累计开通政务服务事项超过100万项。

3.数字化社会公共服务的重要性

(1)数字化社会公共服务的重要性体现在提升公共服务效率和质量上。通过数字化手段，公共服务流程得以优化，办事效率显著提高。例如，我国“一网通办”政务服务平台的实施，使得企业和群众可以在线办理各类政务服务事项，减少了排队等候时间，提高了办事效率。据《2020年全国一体化政务服务平台总体情况报告》显示，全国一体化政务服务平台累计办理各类业务超过1.2亿件，有效提升了公共服务效率。

(2)数字化社会公共服务有助于促进社会公平正义。通过数字化手段，公共服务资源可以更加均衡地分配到各个地区和群体，缩小城乡、区域之间的差距。例如，我国在教育领域实施的“互联网+教育”计划，使得偏远地区的孩子也能享受到优质的教育资源。据《中国互联网发展统计报告》显示，截至2020年底，我国农村地区互联网普及率达到55.4%，有效促进了教育公平。

(3)数字化社会公共服务对于推动经济社会发展具有重要意义。通过数字化手段，公共服务可以更好地服务于经济社会发展，为经济增长提供动力。例如，在疫情防控期间，我国利用数字化技术进行疫情监测、分析和预测，为政府决策提供了有力支持。据《2020年中国数字经济发展白皮书》显示，数字经济已成为我国经济增长的重要引擎，对GDP的贡献率超过30%。

二、数字化社会公