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民航安全操作规程与应急预案（标准版）

1.第一章总则

1.1规程适用范围

1.2规程编制依据

1.3安全管理原则

1.4规程实施要求

2.第二章民航安全操作规程

2.1飞行前安全检查

2.2飞行中安全监控

2.3飞行后安全处置

2.4机务保障安全

2.5飞行人员安全职责

3.第三章应急预案体系

3.1应急预案分类

3.2应急预案编制要求

3.3应急预案演练

3.4应急预案实施流程

4.第四章事故调查与分析

4.1事故报告程序

4.2事故调查组织

4.3事故原因分析

4.4事故整改措施

5.第五章应急处置程序

5.1一般应急处置流程

5.2重大事故应急处置

5.3旅客服务应急措施

5.4应急物资与通讯保障

6.第六章安全培训与教育

6.1培训内容与要求

6.2培训实施与考核

6.3培训记录与档案管理

7.第七章安全监督与考核

7.1安全监督职责

7.2安全考核标准

7.3安全奖惩机制

7.4安全改进机制

8.第八章附则

8.1规程解释权

8.2规程生效与废止

8.3附录与参考资料

第1章总则

一、规程适用范围

1.1规程适用范围

本规程适用于民用航空领域内的安全操作规程与应急预案的制定、实施与管理。其适用范围涵盖民航运输、航空维修、飞行运行、空管调度、机场管理、航空安保、应急救援等多个关键环节。本规程旨在规范民航安全操作行为，提升应急响应能力，确保航空运输安全、有序、高效运行。

根据《中华人民共和国民用航空法》《民用航空安全规程》《民用航空应急救援管理办法》等相关法律法规，以及国际民航组织（ICAO）《航空安全管理体系（SMS）》《航空应急救援标准》等国际标准，本规程适用于所有民用航空运营单位、监管部门及相关从业人员。

1.2规程编制依据

本规程依据以下法律法规及标准文件编制：

-《中华人民共和国民用航空法》

-《民用航空安全规程》（CCAR-121、CCAR-135、CCAR-145等）

-《民用航空应急救援管理办法》（民航总局令第149号）

-《航空安全管理体系（SMS）建设指南》（民航总局2019年发布）

-《航空应急救援应急预案编制指南》（民航总局2020年发布）

-《国际民用航空组织（ICAO）航空安全管理体系（SMS）标准》

-《国际民用航空组织（ICAO）航空应急救援标准》

-《民用航空安全信息管理规定》

-《民用航空安全信息收集与报告规定》

本规程结合我国民航行业发展实际情况，结合国际先进经验，确保规程的科学性、系统性和可操作性。

1.3安全管理原则

本规程坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全管理原则，强调安全风险防控与应急能力提升，确保民航运行安全、顺畅、高效。

1.3.1风险防控原则

本规程要求各相关单位建立风险评估机制，识别、分析、控制和降低运行中的安全风险，确保各项操作符合安全标准，减少人为失误和外部因素导致的事故风险。

1.3.2预防为主原则

本规程强调通过日常培训、操作规范、设备维护、系统监控等手段，预防事故的发生，确保运行安全。同时，要求各单位定期开展安全检查、隐患排查和整改工作，确保安全措施落实到位。

1.3.3综合治理原则

本规程倡导“全员参与、全过程控制、全系统协同”的综合治理模式，要求各相关单位在安全管理中发挥主体作用，形成“人人有责、人人参与”的安全文化氛围。

1.3.4以人为本原则

本规程强调以人为本，关注员工安全意识和操作规范，保障员工在安全环境下工作，确保航空运行安全。

1.4规程实施要求

本规程的实施要求包括以下方面：

1.4.1规程宣贯与培训

各相关单位应组织相关人员学习本规程，确保理解其内容和要求。培训内容应涵盖安全操作规程、应急预案、安全风险识别与控制、应急处置流程等，确保从业人员具备必要的安全知识和技能。

1.4.2规程执行与监督

各相关单位应严格执行本规程，确保各项安全操作符合规程要求。同时，应建立监督机制，定期检查规程执行情况，及时发现和纠正违规行为，确保规程有效实施。

1.4.3应急预案的编制与演练

各相关单位应按照《航空应急救援应急预案编制指南》要求，编制科学、全面、可操作的应急预案。并定期组织应急演练，提高应急响应能力和协同处置能力。

1.4.4数据记录与分析

各相关单位应建立安全运行数据记录系统，定期分析安全运行数据，识别安全风险，为后续安全改进提供依据。

1.4.5信息共享与协作

各相