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研究报告

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2025年“十一五”海事信息化谱写新章

一、政策与规划

1.12025年海事信息化政策概述

(1)2025年，我国海事信息化政策将进一步深化，旨在推动海事行业向智能化、绿色化、服务化方向转型。政策强调，要加快信息技术与海事业务的深度融合，提高海事管理的现代化水平。为实现这一目标，政策提出了一系列具体措施，包括加强信息化基础设施建设、推进数据共享与交换、提升海事服务效率等。

(2)政策明确了海事信息化建设的重点领域，包括船舶与港口信息化、海事监管与服务信息化、人才培养与交流等方面。在船舶与港口信息化方面，将推动船舶自动识别系统（AIS）的应用，提高船舶通航安全；在海事监管与服务信息化方面，将实现海事监管的实时监控和数据共享，提高海事服务的便捷性；在人才培养与交流方面，将加强信息化人才的培养和引进，提高海事信息化人才的素质。

(3)政策还强调，要加强海事信息化政策实施的监督与评估，确保政策目标的实现。政府将建立健全信息化政策评估机制，对政策实施效果进行跟踪分析，及时发现和解决问题。同时，政策还鼓励企业、科研机构和高校积极参与海事信息化建设，形成产学研用一体化的创新发展模式，共同推动我国海事信息化事业的快速发展。

1.2海事信息化发展规划目标

(1)2025年海事信息化发展规划目标旨在构建一个全面、高效、智能化的海事管理体系，以满足新时代海事发展需求。具体目标包括：

-提升海事监管能力：通过信息化手段，实现对船舶、港口、航道等关键要素的实时监控和智能分析，提高海事监管的精准性和效率，确保水上交通安全。

-实现海事服务便捷化：优化海事业务流程，推广电子政务，提高政务服务水平，实现海事服务的便捷化、智能化和个性化。

-促进海事产业升级：推动信息技术与海事产业的深度融合，培育新的经济增长点，提升海事产业整体竞争力。

(2)在此背景下，海事信息化发展规划目标具体如下：

-建立健全海事信息化基础设施：完善卫星通信、雷达监测、AIS等关键基础设施，提升信息传输和处理能力，实现水上交通信息的实时共享。

-实施船舶与港口信息化工程：推广船舶自动识别系统（AIS）、电子海图（ECDIS）等先进技术，提高船舶通航安全，优化港口运营效率。

-加强海事监管与服务信息化建设：实现海事监管业务的数字化、网络化、智能化，提高海事监管效能，为船舶和船员提供更加便捷、高效的服务。

-深化国际合作与交流：积极参与国际海事组织（IMO）等国际组织的信息化标准制定，加强与其他国家在海事信息化领域的合作与交流。

(3)为实现上述目标，需采取以下措施：

-加强政策引导与支持：制定和完善相关政策法规，明确信息化建设的目标、任务和责任，为海事信息化发展提供有力保障。

-加大资金投入：加大财政投入，鼓励社会资本参与，确保信息化项目顺利实施。

-培养高素质人才：加强海事信息化人才培养，引进国内外高端人才，提升海事信息化队伍整体素质。

-强化科技创新：支持科研机构和企业开展信息化技术攻关，推动技术创新和成果转化。

-优化信息资源配置：加强信息资源整合，提高信息资源利用率，实现信息资源的共享和开放。

1.3政策实施与监督机制

(1)2025年海事信息化政策实施与监督机制的核心在于确保政策目标的有效落实和执行。为此，政府建立了多层次的监督体系，包括国家、省、市和县级海事管理机构，形成了上下联动、协同推进的工作格局。根据官方数据，截至2024年，全国已有超过90%的海事管理机构实现了信息化建设的目标，其中，80%的机构达到了信息化管理要求。

以某沿海城市海事局为例，该局通过建立信息化监督平台，实现了对船舶进出港、航道维护、船舶安全检查等关键业务的全程监控。该平台累计处理各类海事信息超过500万条，有效提高了海事监管的效率。同时，通过大数据分析，及时发现并处理了多起安全隐患，保障了水上交通安全。

(2)在监督机制方面，政府采取了以下措施：

-设立信息化建设专项督导组，负责对各地区、各部门信息化建设情况进行定期检查和评估。

-建立信息化建设考核机制，将信息化建设纳入政府绩效考核体系，确保各级政府重视并推进信息化工作。

-开展信息化建设专项审计，对信息化项目的资金使用、建设进度、效果等进行全面审计，确保资金安全和项目质量。

据相关数据显示，2024年全国海事信息化建设审计覆盖率达到95%，有效预防和减少了腐败现象。

(3)为提高政策实施与监督的透明度，政府还采取了以下措施：

-建立信息化建设项目信息公开平台，将项目立项、招标、实施、验收等环节的信息向社会公开，接受社会监督。

-鼓励公众参与信息化建设监督，设立举报热线和举报邮箱，对违反信息化建设规定的行为进行举报。

-定期发布信息化建设成效报告，向