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2026年党组织书记选举全流程与任职标准解析

选举制度的基本框架

我国农村基层组织选举实行两套班子、两种程序的并行机制。村党组织书记作为党在农村基层组织的负责人，其选举需遵循《中国共产党章程》和《中国共产党农村基层组织工作条例》；而村民委员会主任的选举则依据《村民委员会组织法》。值得注意的是，当前全国推行一肩挑制度，即原则上由村党组织书记通过法定程序担任村委会主任，这种安排既强化了党的领导，又提高了治理效能。

根据2025年最新基层选举工作指导意见，村两委换届选举应当统一部署、分步实施，一般先进行党组织选举，再进行村民委员会选举。整个选举过程需在乡镇党委和县级组织部门的指导下开展，确保程序合法合规。

候选人资格标准体系

基本准入条件

担任村党组织书记需要满足多维度资格要求，这些标准既有刚性约束也有柔性指标

。在政治身份方面，必须为中共正式党员且党龄满1年以上，这是最基本的准入条件

。户籍要求相对灵活，原则上应具有本村户籍，但对于优秀的外来人才，若在本村连续居住1年以上并经村民会议同意，也可获得参选资格。

年龄门槛呈现地域差异，多数省份规定新任书记原则上男性不超过55周岁、女性不超过50周岁，连任者可适当放宽。例如广东省2024年换届政策就

明确，特别优秀的返乡创业人才经县级党委批准可突破年龄限制。文化程度方面，新提名人选一般应具备高中（中专）以上学历，东部发达地区多要求大专以上。

能力素质要求

《中国共产党支部工作条例(试行)》第二十三条对党支部书记素质能力提出了明确要求：应当具备良好政治素质，热爱党的工作，具有一定的政策理论水平、组织协调能力和群众工作本领，敢于担当、乐于奉献。在具体实践中，这些要求转化为可操作的评估标准：

政治素养方面，需要能够准确理解和传达党的农村政策，在重大问题上与上级党委保持高度一致。工作能力评估重点考察三个方面：带领发展能力（是否有致富项目或集体经济发展思路）、矛盾调处能力（是否掌握群众工作方法）、组织动员能力（能否有效发动党员群众）。

道德品行实行一票否决制，存在以下情形者不得作为候选人：近三年受过党纪政纪处分；涉嫌违纪违法正在接受审查；参与非法宗教活动；有失信记录；违反计划生育政;策未处理完结等。多地还建立了负面清单制度，将具体disqualifyingfactors

公示于众。

优选条件与特殊政策

在同等条件下，五类人群享有优先推荐权：本村致富带头人（需有实际产业项目）、外出务工经商返乡人员（需有成熟创业计划）、本土大学毕业生（需签约服务一定年限）

、退役军人（需表现优良）、优秀村级后备干部（需培养考察满1年）。内蒙古土城子乡2025年选举方案就明确规定，优先选拔熟练掌握党的民族政策，善于推动民族团结进步的候选人。

为优化班子结构，实施三个确保政策：确保每村有1名35岁以下年轻干部、确保女性成员比例不低于30%、确保多民族村有少数民族干部。这些结构性要求需要在候选人提名阶段就予以统筹考虑。

选举全流程详解

前期准备阶段

选举工作启动前需要完成三个关键动作：任期考核、离任审计和人选摸排。现任班子需接受党员群众民主评议，满意度低于70%的不得作为新一届候选人选。财务审计重点核查集体三资管理、工程项目和惠民资金使用情况，审计结果公示不少于7天

。人选摸排采取三访三问工作法：访党员问意向、访能人问意愿、访群众问意见，建立初步人才库。

乡镇党委召开专题会议研究制定换届方案，明确时间节点、职数设置和结构要求。以山西省临县为例，2025年方案规定：1500人以下的村设3-5职，1500-3000人的村5-

7职，人口特大村可适当增加但不超过9职。方案报县级组织部门备案后，方可启动正式选举程序。

党组织选举核心流程

村党组织换届采取两推一选方式，具体分为六个步骤：表：村党组织换届选举流程时序表;大会选举;重新公告选举时间；发现贿选等违法行为的，现场固定证据后移送公安机关。河南省某县曾出现候选人突发疾病情况，选举委员会立即启动替补候选人机制，确保选举如期完成。

选举后的关键事项

新当选班子需在10日内完成工作交接，交接内容包括：印章、账册、合同、档案、办公

场所等。乡镇党委应组织新任干部四个一履职培训：一次廉政谈话、一次政策培训

、一次实地观摩、一次承诺公示。建立导师帮带制度，为每个新当选书记配备1名乡镇领导班子成员和1名优秀老支书作为导师。

实施三年履职规划公示制度，新班子要在当选后1个月内制定任期目标，分解年度任务，在村务公开栏挂图作战。广东省佛山市实行季度考评机制，对连续两次考评不合格的书记，启动罢免程序。同时完善容错纠错机制，对改革创新中出现的工作失误，经认定可减轻或免除问责。

选举材料归档保存不少于5年，包括：请示批复文件、候选人联审表、选举办法、选票样张、计票结果、会议记录等。有条件的地方应同