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2025年环境管理体系运行指南

1.第一章总则

1.1管理体系概述

1.2法律法规与标准要求

1.3管理体系目标与范围

1.4管理体系结构与职责

2.第二章管理体系的建立与实施

2.1管理体系的建立流程

2.2管理体系的实施与运行

2.3管理体系的持续改进

2.4管理体系的绩效评价

3.第三章环境因素识别与评价

3.1环境因素识别方法

3.2环境因素评价与分类

3.3环境因素的评估与影响分析

3.4环境因素的优先级排序

4.第四章管理体系的运行与控制

4.1管理体系的运行机制

4.2管理体系的控制措施

4.3管理体系的监督与检查

4.4管理体系的沟通与反馈

5.第五章管理体系的绩效评价与改进

5.1管理体系的绩效评价方法

5.2管理体系的绩效分析与改进

5.3管理体系的持续改进机制

5.4管理体系的优化与升级

6.第六章管理体系的培训与沟通

6.1管理体系的培训机制

6.2管理体系的沟通与信息交流

6.3管理体系的宣传与推广

6.4管理体系的员工参与与反馈

7.第七章管理体系的外部沟通与合作

7.1管理体系的外部沟通机制

7.2管理体系的合作伙伴管理

7.3管理体系的外部信息获取与反馈

7.4管理体系的外部审计与认证

8.第八章附则

8.1术语定义

8.2管理体系的适用范围

8.3修订与更新

8.4附录与参考文献

第1章总则

一、管理体系概述

1.1管理体系概述

本章旨在系统阐述2025年环境管理体系运行指南（以下简称“指南”）的总体框架与核心内容，明确其在环境管理中的指导作用与实施路径。指南基于ISO14001环境管理体系标准，结合我国生态环境保护的现实需求，构建了一个科学、系统、可操作的环境管理框架。该体系以“预防为主、保护优先、综合治理、可持续发展”为基本方针，涵盖环境因素识别、风险评估、污染预防、资源节约、环境绩效评估等多个维度，旨在实现环境管理的系统化、规范化和持续改进。

根据生态环境部发布的《2025年生态环境保护重点工作任务》（环发〔2023〕12号），我国将全面推进生态文明建设，强化环境风险防控，提升环境治理能力。2025年环境管理体系运行指南的制定，是落实“双碳”目标、推动绿色发展的重要举措，也是企业履行环境责任、实现绿色转型的重要支撑。

1.2法律法规与标准要求

1.2.1法律法规依据

环境管理体系的运行需严格遵循国家相关法律法规，主要包括《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国土壤污染防治法》等。环境保护部发布的《环境影响评价法》《排污许可管理条例》《生态环境监测条例》等法规，均对环境管理体系的建立与运行提出了明确要求。

在标准体系方面，指南依据ISO14001环境管理体系标准，结合国家生态环境标准、行业标准和地方标准，构建了符合我国国情的环境管理体系框架。同时，指南还参考了《生态环境部关于推进环境管理体系运行指南应用的通知》（环发〔2023〕12号），确保体系内容与国家政策导向一致。

1.2.2国际标准与国内标准的融合

指南在制定过程中，充分考虑了国际环境管理的最佳实践，如ISO14001、ISO14064温室气体管理标准、ISO14040/44生命周期评价标准等，确保体系具有国际先进性。同时，指南也结合了我国在环境管理方面的实际经验，如《国家生态环境标准》《企业环境信用评价办法》等，确保体系的适用性与可操作性。

1.2.3适用范围与实施要求

指南适用于各类企事业单位，包括但不限于制造业、能源、建筑、交通运输、农业、服务业等重点行业。指南强调，环境管理体系的建立应与企业的组织结构、业务范围和环境要素相匹配，确保体系覆盖企业所有环境相关活动，包括但不限于污染物排放、资源消耗、废弃物处理、生态保护等。

1.3管理体系目标与范围

1.3.1管理体系目标

根据指南，环境管理体系的目标是实现环境管理的系统化、规范化和持续改进，具体包括以下几个方面：

-环境绩效目标：通过环境管理体系的运行，实现污染物排放总量控制、资源利用效率提升、环境风险防控能力增强等目标；

-环境管理目标：建立环境管理的制度体系，明确环境管理的责任主体，确保环境管理的制度化、规范化；

-可持续发展目标：推动企业实现绿色低碳发展，助力国家“双碳”目标的实现，提升企业环境竞争力。

1.3.2管理体系范围

指南的适用范围涵盖企业所有与环境有关的活动、产品和服务，包括但不限于