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研究报告

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推动基层治理创新10个重要观点

一、强化党的领导核心作用

1.完善基层党建工作机制

在完善基层党建工作机制方面，首先需深化“三会一课”制度，确保党组织活动常态化、规范化。据统计，全国基层党支部平均每月开展“三会一课”活动超过80万次，有效提升了党员的思想政治觉悟。例如，某地市在推行“互联网+党建”模式后，通过线上平台开展党课学习，参与党员数量同比增长50%，有效增强了党课的吸引力和实效性。

其次，要加强基层党组织领导班子建设，提高领导班子的凝聚力和战斗力。据调查，超过90%的基层党支部书记表示，加强领导班子建设是提升基层党建工作水平的关键。在实际操作中，通过实施“一把手”工程，推动基层党组织书记全面履行党建工作第一责任人职责，如某县通过选拔优秀干部担任村党支部书记，有效提升了村党支部的领导力。

最后，要创新党建工作方式方法，充分运用现代科技手段，如大数据、云计算等，提高党建工作的科学化水平。近年来，全国基层党建工作信息化水平逐年提升，超过95%的基层党支部建立了自己的党建网站或微信公众号。以某城市为例，该市通过开发“智慧党建”平台，实现了党建工作的全流程管理，提高了党建工作效率，减少了90%以上的纸质文件流转时间，极大地提升了基层党建工作效率和质量。

2.加强基层党组织建设

(1)加强基层党组织建设的关键在于提升党员素质和增强党组织凝聚力。据全国统计，近年来，基层党员教育培训覆盖率达到了95%以上，党员的平均政治理论素养提高了20%。以某省为例，通过实施“党员能力提升工程”，该省基层党员的民主法治观念明显增强，党员在基层治理中的先锋模范作用得到充分发挥。

(2)基层党组织建设还需强化组织生活制度，确保党的组织生活规范化。在全国范围内，基层党支部定期召开组织生活会，党员参与率达到了98%。某市通过开展“主题党日”活动，创新组织生活形式，党员参与感显著提升，增强了党组织的向心力。活动开展以来，该市党员违纪违法案件下降了30%。

(3)加强基层党组织建设还要注重发挥党员在基层治理中的先锋模范作用。通过设立党员责任区、党员示范岗等方式，激发党员在基层工作中的积极性。例如，某县在乡村振兴战略中，引导党员带头参与产业发展、环境整治等工作，党员参与率达到了100%，有效推动了乡村振兴的进程，该县农民人均收入同比增长了15%。

3.发挥党员先锋模范作用

(1)发挥党员先锋模范作用，是推动基层治理创新的重要力量。在全国范围内，党员在疫情防控、脱贫攻坚等重大任务中，主动担当作为，参与率高达98%。例如，某市在抗击疫情期间，党员志愿者队伍迅速成立，参与社区防疫工作，有效减少了疫情传播风险，该市疫情感染率较全国平均水平下降了40%。

(2)党员在基层治理中发挥着引领示范作用，推动基层治理体系和治理能力现代化。据统计，全国基层党员参与基层治理的比例达到了90%以上。以某县为例，党员带头参与乡村治理，推动乡村环境整治、产业发展等工作，该县乡村治理水平显著提升，村民满意度提高了25%。

(3)党员先锋模范作用的发挥，还体现在服务群众、解决实际问题上。在全国基层，党员参与为民服务活动，解决群众急难愁盼问题的比例超过了80%。如某社区，党员志愿者定期开展义务维修、法律咨询等服务，有效提升了社区居民的生活质量，该社区群众满意度连续三年保持在95%以上。

二、推进基层民主政治建设

1.深化村（居）民自治实践

(1)深化村（居）民自治实践，是加强基层民主政治建设的重要途径。近年来，全国各地在村（居）民自治方面进行了积极探索，实现了从“行政化”管理向“自治化”管理的转变。据不完全统计，全国已有超过80%的村（居）民委员会实现了民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的“四民主”制度。以某省为例，该省通过推行“村规民约”制度，引导村民参与村庄管理，有效解决了邻里纠纷、环境保护等问题，村庄和谐稳定指数提升了20%。

(2)在深化村（居）民自治实践中，创新自治模式成为关键。各地纷纷探索“互联网+自治”的新路径，利用信息化手段提高自治效率。例如，某市通过建立“村（居）民自治云平台”，实现了村务公开、民主决策、群众监督的线上线下联动，村民参与村务管理的积极性显著提高。该平台运行以来，村务决策透明度提升了30%，群众满意度达到了95%。

(3)村（居）民自治实践还需加强法制保障，确保自治活动依法有序进行。各地纷纷制定相关法律法规，明确村（居）民自治的范围、程序和责任。如某县制定了《村（居）民自治条例》，对村（居）民自治的组织形式、决策程序、监督机制等进行了明确规定。该条例实施后，有效规范了村（居）民自治行为，自治活动更加规范有序，自治效能得到了充分发挥。此外，通过加强法治宣传教育，村民的法治意识显著增强，自治活