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邮政普遍服务监督管理的法律规定
CONTENTS
邮政营业场所设置、撤销的监督管理
一
邮政普遍服务质量的监督管理
三
邮政普遍服务支持措施的监督管理
四
目
录
邮政普遍服务的监督管理
国家为保障邮政普遍服务的供给能力，通过法律、行政等多种措施进行监督管理。
邮政普遍服务的重要性
邮政普遍服务作为国家公共服务体系的重要组成部分，对于保障公民通信权利、促进社会经济发展具有重要意义。
邮政普遍服务定义
邮政普遍服务是由邮政企业按照国家规定的业务范围、服务标准和资费标准，向所有用户提供的邮政服务。
法律规定
法律规定分为以下几个方面，《中华人民共和国邮政法》从顶层设计角度对邮政普遍服务监督管理做出制度安排；
配套制度与标准
国家邮政主管部门制定了多项配套制度、标准，邮政地方立法也进行了一些制度创新。
邮政普遍服务监督管理法律规定
邮政营业场所设置、撤销的监督管理
1
邮政营业场所设置、撤销的监督管理
邮政营业场所是提供邮政普遍服务的物质基础条件，国家对其设置、撤销进行了严格规定。
邮政营业场所提供服务
根据《邮政普遍服务监督管理办法》第四十五条、第四十八条规定，撤销提供邮政普遍服务的邮政营业场所，需经邮政管理部门批准并公告。
邮政企业申请行政许可事项，需按国务院邮政管理部门规定，由市（地）分支机构向省级以下邮政管理机构提出申请，并提交相关材料。
公告与申请
根据《中华人民共和国邮政法》第九条第三款规定，邮政企业设置、撤销邮政营业场所，应事先书面告知邮政管理部门。
事先告知与批准
行政许可与材料
邮政普遍服务供给的监督管理
2
邮政普遍服务供给的可持续性
《中华人民共和国邮政法》和《邮政普遍服务监督管理办法》分别对邮政普遍服务供给的可持续性进行了相关规定。
根据《中华人民共和国邮政法》第十五条第三款规定，未经邮政管理部门批准，邮政企业不得停止办理或者限制办理前两款规定的业务。
根据《邮政普遍服务监督管理办法》第三十一条规定，邮政企业委托其他单位代办邮政普遍服务业务的，应当遵守法律、法规、规章和国务院邮政管理部门的规定。
《邮政普遍服务监督管理办法》第二十一条规定，外商和境外邮政不得在中华人民共和国境内提供邮政服务，以保护国内邮政市场和用户权益。
境外邮政承揽业务
委托代办邮政业务
邮政普遍服务标准和要求
邮政普遍服务供给的监督管理
邮政普遍服务质量的监督管理
3
水平指标
营业时间与频次
国家设置了一系列普遍服务水平评价指标，如营业时间、投递频次、邮件全程时限、开取筒（箱）次数等。
邮政企业需达标
邮政企业提供普遍服务应符合法定水平指标，确保服务质量符合标准，满足用户需求。
服务规范
公示服务信息
《中华人民共和国邮政法》《邮政普遍服务监督管理办法》对服务信息公示、邮件收寄、投递方式与深度、无法投递与无法退回邮件处理、用户享有的消费权益等方面提出了服务规范。
遵守行为规范
邮政企业应当切实遵守这些行为规范。
完善安全保障措施
邮政企业应完善安全保障措施，避免、杜绝邮件的丢失、损毁或积压、延误等安全事故。
报告重大安全事故
邮政企业发生重大邮件安全事故应向邮政管理部门报告，以便及时采取措施进行处理。
邮件安全
邮件的查询与损失赔偿处理
邮政企业应在法定时限内答复用户对邮件的查询，符合赔偿条件的应自赔偿责任确定之日起7日内进行赔偿。
邮件查询
邮政企业应完善赔偿制度，确保符合赔偿条件的用户及时获得赔偿，维护用户的合法权益。
赔偿条件
用户对服务质量的投诉、申诉及监督
邮政企业办理与答复
邮政企业应当及时妥善办理用户投诉、申诉，按期予以答复，确保用户的合法权益得到保障。
用户投诉与申诉
《中华人民共和国邮政法》第六十五条、《邮政普遍服务监督管理办法》第四十一条、第四十二条对用户的投诉、申诉及对服务质量享有的监督权作出规定。
邮政普遍服务支持措施的监督管理
4
邮政普遍服务支持措施的监督管理
《邮政普遍服务监督管理办法》第十六条要求，邮政管理部门应当加强对使用财政资金的建设项日的行业审查和监督落实。此外，多部邮政地方立法要求邮政企业不得擅自政变配套建设的邮政设施使用性质及划拨的部政设施建设用地使用性质。
为更好地发挥邮政普遍服务支持措施的效用，国家制定了相应的管理制度。《中华人民共和国邮政法》第十六条规定，国家对邮政企业提供邮政普遍服务、特殊服务给予补贴，并加强对补贴资金使用的监督。
邮政监督管理常用法律法规
5
邮政普遍服务支持措施的监督管理
《快递暂行条例》：虽然主要针对快递业务，但其中一些条款也适用于邮政服务的监督管理，为邮政管理部门提供了快递业务监督管理的法律依据。
《邮政业寄递安全监督管理办法》：强调了邮政业寄递安全管理，包括邮政通信与信息安全、保障从业人员和用户人身财产安全等，邮政管理部门在监督检查寄递
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